Качественные показатели эффективности закупок в механизме антимонопольного комплаенса

В целях повышения эффективности целевого распределения бюджетных средств, а также обеспечения поступательного хозяйственно-экономического развития российского государства, как в целом, так и его регионов и отдельных муниципальных образований, повышение результативности государственных закупок становится одной из наиболее важных стратегических задач органов исполнительной власти, участвующих в процессе планирования и практической реализации государственных закупок. В статье выдвигается и находит свое подтверждение следующая гипотеза: система ключевых показателей эффективности может результативно применяться в бюджетной сфере, а именно в государственных (муниципальных) закупках, в том числе для улучшения конкурентной среды. Для подтверждения выдвинутой гипотезы в статье исследованы нормативные акты, регулирующие вопросы государственных и муниципальных закупок и конкуренцию, изучены этапы цифровизации, а также разработана система критериев эффективности системы государственных и муниципальных закупок. Цель статьи - предложить показатели эффективности закупок, влияющих на конкурентную среду. Задачи данной статьи: изучить законодательство Российской Федерации в рассматриваемой сфере; проанализировать уровень цифровизации в области закупок и конкуренции; предложить две группы показателей. Результатом исследования является система показателей эффективности во взаимосвязи с цифровизацией через региональную информационную единую автоматизированную систему управления закупками (ЕАСУЗ) и портал исполнения контрактов (ПИК) с учетом централизации и унификации форм. Информационную основу исследования составили статистические материалы, содержащие раскрытие показателей системы государственного и муниципального заказа, а также специализированные интернет-площадки, публикующие материалы на тему законодательства и практики проведения государственных и муниципальных закупок.

1. Жук А. А., Белокрылова О. С. Мониторинг конкурентной среды российского рынка государственных и муниципальных закупок // Современная конкуренция. 2016. Т. 10. № 5 (59). С. 81-88.

2. Гладилина И. П., Погудаева М. Ю., Сергеева С. А., Трофимовская А. В., Холкина Н. А., Хусаинова Э. Ш. Совершенствование управления закупками и проблемы ценообразования: учебное пособие. - М.: КноРус, 2019. - 118 с.

3. Трофимовская А. В., Вершинина А. А. Государственные закупки в условиях цифровизации // Лизинг. 2021. № 1. С. 19-26. DOI: 10.33920/VNE-3-2107-03.

4. Архалович О. В. Принципы контрактной системы в сфере закупок // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 3 (25). С. 123-127.

5. Лобанова О. Л. Дробление закупок: чего стоит опасаться заказчикам? [Электронный ресурс] // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2018. № 11 (191). URL: http://www.sovbuh.ru/zhurnaly/sovetnik_buhgaltera_byudzhetnoj_sfery/vypusk_11_191_iyun_2018/droblenie_zakupok_chego_stoit_opasat_sya_zakazchikam/ (дата обращения: 18.12.2021).

6. Юзефович Ж. Ю., Переверзева Н. А. Правовые гарантии реализации принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. Т. 7. № 3 (24). С. 354-358.

7. Одинцова М. И. Экономика права: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 345 с.

8. Grimsey D., Lewis M. К. Public private partnerships and public procurement // Agenda. 2007. Vol. 14. No. 2. P. 171-188. DOI: 10.22459/AG.14.02.2007.06.

9. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 16.06.2022).

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 16.06.2022).

11. Хатунцев О. А. Контрактная система государственных закупок // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 2. С. 221-224.

12. Распоряжение Правительства Рязанской области от 13.09.2017 № 411-р (ред. от 20.12.2017 № 606-р) "Об осуществлении закупок с использованием электронного магазина "Витрина прямых закупок Рязанской области" // Официальный сайт Правительства Рязанской области. URL: https://www.ryazangov.ru/governmentro/goszakupki/(дата обращения: 20.12.2021).

13. Постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2018 № 355 "О некоторых вопросах, связанных с организацией осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" вместе с Положением об организации осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд Ростовской области // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/documents/9332/(дата обращения: 20.12.2021).

14. Постановление Правительства г. Москвы от 24.10.2018 № 1292-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков" // Официальный сайт мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/39605220/(дата обращения: 20.12.2021).

15. Катвалян А. Э. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 8 (117). С. 75-83. DOI: 10.17803/1994-1471.2020.117.8.075-083.

16. Рустамова С. М., Давлетханов Р. А. Неустойка как санкция за ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки для государственных нужд // Закон и право. 2019. № 6. С. 68-70. DOI: 10.24411/2073- 3313-2019-10246.

17. Алавердов А. Р., Алавердова Т. П. Эффективное противодействие коррупции как конкурентное преимущество субъекта профессионального предпринимательства // Современная конкуренция. 2021. Т. 15. № 1 (81). С. 16-36. DOI: 10.37791/2687-0657-2021-15-1-16-36.