Асимметрия конкурентной и промышленной политик в нефтяной отрасли России: проблемы и решения

В последние годы регулирование нефтяной отрасли и топливных рынков в России претерпевает регулярные изменения, что увеличивает неопределенность для хозяйствующих субъектов. В последние годы был осуществлен большой налоговый маневр с обнулением экспортных пошлин и введением демпферного механизма, усугубляют ситуацию периодические запреты на экспорт нефтепродуктов. Целью данного исследования является разработка рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия конкурентной и промышленной политики в нефтяной отрасли России. В рамках исследования выявлены основные механизмы конкурентной и промышленной политики в нефтяной отрасли, проведен анализ дискретных институциональных альтернатив их комбинирования в странах со схожими с Россией институциональными условиями и разработаны рекомендации по реформированию отрасли. В целях снижения нагрузки на федеральный бюджет и сбалансированного развития нефтяной отрасли России необходимо постепенно перейти к более либерализованным формам регулирования ценообразования на топливо вместо существующей демпферной системы и сдерживаемым розничным ценам на топливо, что препятствует развитию конкуренции в отрасли. Для этого целесообразно постепенно внедрить адресные субсидии для наиболее уязвимых слоев населения в отдаленных районах и политику по пересмотру ставок акцизов на топливо в качестве системной меры при росте экспортной альтернативы, а также увеличить величину инвестиционной надбавки для нефтяных компаний. Исследование вносит вклад в дискуссию о взаимодействии конкурентной и промышленной политик в условиях ресурсозависимой экономики. Результаты исследования могут быть использованы в целях оптимизации государственного регулирования нефтяной отрасли.

конкурентная политика, промышленная политика, нефтяная отрасль, ценообразование на топливо, налогообложение нефтяной отрасли, демпфер

1. Абдала Ч., Коуди Д., Ле Н.-П. Настало время! Реформирование ценообразования на топливно-энергетическую продукцию в условиях низких цен на нефть. – Международный валютный фонд, 2020. – 12 с.

2. Авдашева С. Б., Шаститко А. Е., Калмычкова Е. Н. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта // Экономический журнал ВШЭ. 2007. Т. 11. № 1. C. 89–123.

3. Акитоби Б., Хемминг Р., Шварц Г. Государственные инвестиции и государственно-частные партнерства: монография / пер. М. Левина. – Вашингтон: Международный валютный фонд, 2007. – 22 с.

4. Багратуни К. Ю., Демехова М. Б., Данилова Е. В., Азитов Р. Ш., Степура А. В. Импортозамещение и его место в современной экономической политике России // Инновации и инвестиции. 2023. № 10. С. 576–579.

5. Бобылев Ю. Н., Идрисов Г. И., Синельников-Мурылев С. Г. Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты: необходимость отмены и сценарный анализ последствий: монография. – М.: Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара, 2012. – 84 с.

6. Гаврилов Д. А. Антимонопольный контроль сделок слияний и поглощений в текущих условиях // Российское конкурентное право и экономика. 2022. № 4 (32). С. 36–41. DOI: 10.47361/2542-0259-2022-4-32-36-41.

7. Герасимчук И. В. Государственная поддержка добычи нефти и газа в России: какой ценой? / Исследование Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Глобальной инициативы по субсидиям Международного института устойчивого развития. – Москва –Женева: WWF России и IISD, 2012. – 105 с.

8. Дежина И. Г. Механизмы государственного финансирования науки в России: монография. – М.: Институт экономики переходного периода, 2006. – 130 с.

9. Демидов М. О., Пашковская Е. В. Цифровые платформы как ресурс государственной поддержки предпринимательства в России: эффекты и риски использования // Управленческое консультирование. 2022. № 10 (66). С. 28–41. DOI: 10.22394/1726-1139-2022-10-28-41.

10. Друганов Р. С. Роль нефтегазового сектора в развитии экономики Норвегии // Universum: экономика и юриспруденция. 2023. № 11 (109). С. 4–14. DOI: 10.32743/ UniLaw.2023.109.11.16184.

11. Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. Модернизация или консервация: роль экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты // Экономическая политика. 2012. № 3. С. 5–19.

12. Идрисов Г. И., Каукин А. С., Миллер Е. М., Синельников-Мурылев С. Г. Особенности реформирования налогообложения в нефтяной и нефтеперерабатывающей отраслях. – В кн.: Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008–2018. – М.: Фонд «Институт экономической политики им. Е. Т. Гайдара», 2020. C. 271–294.

13. Карпов Д. Зависимость России от импорта промежуточной продукции и внешнеторговые шоки. Аналитическая записка. – Центральный банк Российской Федерации, 2023. – 17 с.

14. Кузнецов Б. В., Симачев Ю. В. Эволюция государственной промышленной политики в России // Журнал новой экономической ассоциации. 2014. № 2 (22). С. 152–178.

15. Курдин А. А., Коломиец А. Р. Биржевые рынки энергоресурсов в России: защита от шоков или монополий? // Современная конкуренция. 2022. Т. 16. № 2. С. 34–50. DOI: 10.37791/2687-0657-2022-16-2-34-50.

16. Наролина Т. С., Некрасова Т. А., Смотрова Т. И. Анализ современного состояния цифровых платформ // Наука Красноярья. 2020. Т. 9. № 2. С. 184–205. DOI: 10.12731/2070-7568-2020-2-184-205.

17. Павлова Н. С. Негативные последствия монополистической деятельности. Экономический аспект // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 9 (37). С. 74–80. DOI: 10.17803/2311-5998.2017.37.9.074-080.

18. Палювина А. С. Налогообложение добычи нефти в современной России: проблемы и перспективы // Научные записки молодых исследователей. 2016. № 4-5. С. 27–37.

19. Санги А., Штейнбукс Е. Энергетические субсидии в России. Размеры, влияние и возможности для реформы. – World Bank, 2021. – 21 с.

20. Токарев А. Н. Налоговое регулирование нефтегазового сектора: региональные аспекты. – Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. – 256 с.

21. Aghion P., Cai J., Dewatripont M., Du L., Harrison A., Legros P. Industrial Policy and Competition. American Economic Journal: Macroeconomics, 2015, vol.7, no.4, pp.1-32. DOI: 10.1257/MAC.20120103.

22. Aiginger K. Industrial Policy: A Dying Breed or A Re-emerging Phoenix. Journal of Industry Competition and Trade, 2007, vol.7, no.3, pp.297-323. DOI: 10.1007/s10842-007-0025-7.

23. Akerlof G. The Market for "Lemons": Quality Uncertainty and the Market Mechanism. Quarterly Journal of Economics, 1970, vol.84, no.3, pp.175-188. DOI: 10.1007/978-1-349-24002-9_9.

24. Baunsgaard T., Vernon N. Taxing Windful Profits in the Energy Sector. International Monetary Fund, 2022, no.2, pp.1-20. DOI: 10.5089/9798400218736.068.

25. Bragoudakis Z., Sideris D. Asymmetric Price Adjustment and the Effect of Structural Reforms in the Gasoline Market in Greece. Journal of Applied Economics, 2021, vol.24, no.1, pp.504-522. DOI: 10.1080/15140326.2021.1922188.

26. Evans P. States and Industrial Transformation. Princeton, Princeton University Press, 1995, 343 p.

27. Expanding FDI Localization and Linkages in the Russian Federation: Perspectives of Firms and Lessons from Global Experience (Russian). Washington, D. C., World Bank Group. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/en/580191612421612288 (accessed 22.10.2025).

28. Goodwin P., Dargay J., Hanly M. Elasticities of Road Traffic and Fuel Consumption with Respect to Price and Income: A Review. Transport Reviews, 2004, vol.24, no.3, pp.275-292. DOI: 10.1080/0144164042000181725.

29. Fingleton J., Neven D., Fox E., Seabright P. Competition Policy and the Transformation of Central Europe. Center for Economic Policy Research, 1996, 253 p.

30. Hughes J. E., Knittel Ch. R., Sperling D. Evidence of a Shift in the Short-Run Price Elasticity of Gasoline Demand. The Energy Journal, 2006, vol.29, no.1, pp.113-134. DOI: 10.2139/ssrn.930730.

31. Nelson R., Winter S. An Evolutionary Theory of Economic Change. Cambridge, Massachusetts, The Belknap Press of Harvard University Press, 1982, 452 p.

32. Pack H., Saggi K. The Case for Industrial Policy: A Critical Survey. World Bank Policy Research Working Paper 3839, 2016, pp.1-51.

33. Radchenko S. Oil Price Volatility and the Asymmetric Response of Gasoline Prices to Oil Price Increases and Decreases. Energy Economics, 2005, vol.27, no.5, pp.708-730. DOI: 10.1016/j. eneco.2005.06.001.

34. Rodrick D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. Faculty Research Working Papers Series, 2004, pp.1-58. DOI: 10.2139/ssrn.617544.

35. Warwick K. Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, 2013, no.2, pp.1-57. DOI: 10.1787/5k4869clw0xp-en.