Сцилла и Харибда антимонопольного правоприменения в условиях социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19
https://doi.org/10.37791/1993-7598-2020-14-2-5-25
EDN: UGFAAJ
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы допустимости вторжения регуляторов рынка, и в первую очередь конкурентных ведомств, в систему функционирования рынков, меры и границы потенциальной поддержки агентов рынка национальных экономик, а также пределы и допустимость лояльности реализации ценностей конкурентного права в условиях экзогенного шока пандемии COVID-19 и поствосстановительный период. Выделены и обобщены меры оперативного реагирования при проявляющихся фактах хищнического ценообразования, согласованной политики, сделок слияния и представления государственной помощи. Изложены перспективы трансформации некоторых норм антимонопольного регулирования, в том числе методологическая формализация разрешительных положений и норм допустимости антиконкурентных проявлений, а также детерминант доказывания монопольно высоких цен или нарушения порядка ценообразования. Представленное автором обобщение отражает не только научную полемику, но и диапазон широкого публичного обсуждения регуляторов рынков, бизнес-ассоциаций и сообществ по вопросам конкуренции в течение периода пандемии в марте-апреле 2020 года.
Список литературы
1. Antitrust rules and coronavirus. URL: https:// ec.europa.eu/competition/antitrust/coronavirus.html; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ TXT/?uri=uriserv:OJ.CI.2020.116.01.0007.01. FRA&toc=OJ:C:2020:116I:TOC.
2. Antitrust: Commission provides guidance on allowing limited cooperation among businesses, especially for critical hospital medicines during the coronavirus outbreak. 8 April 2020. Brussels.
3. Concurrences' Special On-Topic on Competition Law and Health crisis, with contributions from Frédéric Jenny, Marcel Boyer, Christophe Bovet. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en (дата обращения: 27.04.2020).
4. Crane D. A. Antitrust during (and especially after) a global pandemic. URL: https://www.Competition law and health crisis. On-Topic. Concurrences. 2020. N° 2. URL: www. concurrences.com.
5. EUROPEAN COMMISSION DG COMPETITION. The Director-General Brussels, 08/04/2020 COMP/OG - D (2020/044003). URL: https://ec.europa.eu/commission/ presscorner/.
6. Federal Trade Commission and Justice Department Announce Expedited Antitrust Procedure and Guidance for Coronavirus Public Health Efforts. URL: https://www. ftc.gov/news-events/press-releases/2020/03/ftc-doj- announce-expedited-antitrust-procedure.
7. Horna P. A global overview of the impact of COVID-19 on competition policies in key sectors//Competition law and health crisis. On-Topic l Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com (дата обращения: 12.05.2020).
8. Jenny F. Competition law and health crisis-04 May 2020 // Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com 107 (дата обращения: 12.05.2020).
9. Jenny F. Competition law and health crisis-04 May2020. URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.
10. Klaus Schwab, Guido Van ham. What we must do to prevent a global COVID-19 depression? 13.04.2020: URL: https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid-19-howto-prevent-a-global-depression/.
11. Mark Griffiths South Africa: Comprehensive package of antitrust measures adopted in response to COVID-19 pandemic//Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences N° 2-2020: www.concurrences.com.
12. Price-Gouging-Letters-3.25.20. URL: https://ago.vermont. gov/wp-content/uploads/2020/03/Price-Gouging- Letters-3.25.20.pdf (дата обращения: 17.05.2020).
13. Siún O'Keeffe Senior Strategy Advisor at Netherlands Authority for Consumers & Markets. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en.
14. Statement by Executive Vice-President Margrethe Vestager on State aid measures to address the economic impact of COVID-19 Statement 13 March 2020 Brussels. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ STATEMENT_20_467.
15. Statement of Igor Artemiev, Head of the FAS Russia, to the international competition community on COVID-19. URL: https://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail. html?id=54878 (дата обращения: 13.05.2020).
16. Statement of Lord Tyrie chairman of the CMA 20 March 2020. URL: https://www.gov.uk/guidance/deferral-of-vat- payments-due-to-coronavirus-covid-19.
17. Statement of Teresa Moreira Defending competition in the markets during COVID-19 UNCTAD, 08 April 2020. URL: http://government.ru/news/.
18. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.
19. URL: https://fas.gov.ru/ckeditor_assets/attachments/1102/ sovmestnoe_pismo_mf_mchs_fas_pdf.pdf.
20. URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325.
21. URL: https://unric.org/it.
22. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.
23. URL: https://ec.europa.eu/competition/index_en.html.
24. URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.
25. URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.
26. URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.
27. URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.
28. А. Г. Цыганов: Меры поддержки МСП не должны носить избирательный характер. URL: https://fas.gov.ru/ news/30001.
29. Андрей Цыганов: Пандемия - новый вызов для всех конкурентных ведомств мира. URL: https://fas.gov.ru/ news/29781 (дата обращения: 15.05.2020).
30. Глава ФАС России Игорь Артемьев о ситуации на рынке лекарственных препаратов и медизделий: Брифинг в пресс-центре Правительства Российской Федерации. URL: https://fas.gov.ru/news/29560 https://fas.gov.ru/ news/29619 (дата обращения: 13.05.2020).
31. Жанни Ф. Экономическая устойчивость, глобализация и рыночное управление: испытание COVID-19. URL: https://cepr.org/content/covid-economics-vetted-and-real- time-papers-0.
32. Заявление руководящей группы ICN: Конкуренция во время и после пандемии COVID- April2020.pdf 19. URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.
33. Меры ФАС России в связи с пандемией COVID-19. URL: https://fas.gov.ru/pages/mery-v-svjazi-s-pandemiej- covid-2019 (дата обращения: 13.05.2020).
34. Официальные материалы Генеральной Дирекции по конкуренции Еврокомиссии. URL: https://ec.europa.eu/ competition/index_en.htm (дата обращения: 10.05.2020).
35. Официальные ма териалы Международной конкурентной сети (ICN). URL: https://www. internationalcompetitionnetwork.org/wp-content/ uploads/2020/04/SG-Covid19Statement (дата обращения: 10.05.2020).
36. Официальные материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). URL: https:// www.oecd.org/competition/competition-policy-responses- to-covid-19.htm (дата обращения: 10.05.2020).
37. Официальные материалы Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию (ЮН- КТАД). URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325 (дата обращения: 10.05.2020).
38. Официальный сайт Банка России. URL: http://cbr.ru/ press/pr/?file=24042020_133000Key.htm.
39. Официальный сайт. URL: https://www.concurrences.com/ en/review/.
40. Поглощения стартапов попадут в поле зрения ФАС. URL: https://fas.gov.ru/news/29978.
41. С. А. Пузыревский. URL: https://fas.gov.ru/news/30004.
42. Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции". URL: http://www.kremlin.ru/ acts/news/63261.
43. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (последняя редакция). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/.
44. Цариковский А. Ю. Материалы онлайн-конференция Право.ru. URL: https://fas.gov.ru/news/29999.
45. Экономический кризис только начинается. URL: https://www.rbc.ru/politics/04/05/2020/5eac43bd9a7947 6bdc608270.
Рецензия
Для цитирования:
Князева И. Сцилла и Харибда антимонопольного правоприменения в условиях социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19. Современная конкуренция. 2020;14(2):5-25. https://doi.org/10.37791/1993-7598-2020-14-2-5-25. EDN: UGFAAJ
For citation:
Knyazeva I. The Scylla and Charybdis of antitrust enforcement in the context of the socio-economic crisis caused by the COVID-19 pandemic. Journal of Modern Competition. 2020;14(2):5-25. https://doi.org/10.37791/1993-7598-2020-14-2-5-25. EDN: UGFAAJ
Послать статью по эл. почте 