mocoСовременная конкуренция / Journal of Modern CompetitionJournal of Modern Competition1993-75982687-0657Московский университет «Синергия»10.37791/1993-7598-2020-14-2-5-25UGFAAJmoco-889Research ArticleСтатьиСцилла и Харибда антимонопольного правоприменения в условиях социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19The Scylla and Charybdis of antitrust enforcement in the context of the socio-economic crisis caused by the COVID-19 pandemicКнязеваИ.В.KnyazevaIrinairknyazeva@yandex.ruРАНХиГС (Сибирский институт управления - филиал)RANEPA (Siberian Institute of Management Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration)202013082025142525Copyright © Князева И., 20252025Князева И.Knyazeva I.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.moderncompetition.ru/jour/article/view/889

В статье рассматриваются вопросы допустимости вторжения регуляторов рынка, и в первую очередь конкурентных ведомств, в систему функционирования рынков, меры и границы потенциальной поддержки агентов рынка национальных экономик, а также пределы и допустимость лояльности реализации ценностей конкурентного права в условиях экзогенного шока пандемии COVID-19 и поствосстановительный период. Выделены и обобщены меры оперативного реагирования при проявляющихся фактах хищнического ценообразования, согласованной политики, сделок слияния и представления государственной помощи. Изложены перспективы трансформации некоторых норм антимонопольного регулирования, в том числе методологическая формализация разрешительных положений и норм допустимости антиконкурентных проявлений, а также детерминант доказывания монопольно высоких цен или нарушения порядка ценообразования. Представленное автором обобщение отражает не только научную полемику, но и диапазон широкого публичного обсуждения регуляторов рынков, бизнес-ассоциаций и сообществ по вопросам конкуренции в течение периода пандемии в марте-апреле 2020 года.

The article deals with the issues of permissibility of market regulators ‘ intrusion into the system of functioning of markets , measures and limits of potential support for market agents of national economies, as well as the limits and permissibility of loyalty to the implementation of the values of competition law in the conditions of the exogenous shock of the COVID-19 pandemic and the post-recovery period. Rapid response measures are identified and summarized in cases of predatory pricing, coordinated policies, mergers, and government assistance. Prospects for the transformation of certain antitrust regulations, including methodological formalization of permissive provisions and rules for the admissibility of anti-competitive manifestations, as well as the determinants of proving monopolistically high prices or violations of the pricing procedure, are outlined. The summary presented by the author reflects not only the scientific controversy, but also the range of broad public discussion of market regulators, business associations and communities on competition issues during the pandemic period in March-April 2020

ReferencesAntitrust rules and coronavirus. URL: https:// ec.europa.eu/competition/antitrust/coronavirus.html; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ TXT/?uri=uriserv:OJ.CI.2020.116.01.0007.01. FRA&toc=OJ:C:2020:116I:TOC.Antitrust rules and coronavirus. URL: https:// ec.europa.eu/competition/antitrust/coronavirus.html; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ TXT/?uri=uriserv:OJ.CI.2020.116.01.0007.01. FRA&toc=OJ:C:2020:116I:TOC.Antitrust: Commission provides guidance on allowing limited cooperation among businesses, especially for critical hospital medicines during the coronavirus outbreak. 8 April 2020. Brussels.Antitrust: Commission provides guidance on allowing limited cooperation among businesses, especially for critical hospital medicines during the coronavirus outbreak. 8 April 2020. Brussels.Concurrences' Special On-Topic on Competition Law and Health crisis, with contributions from Frédéric Jenny, Marcel Boyer, Christophe Bovet. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en (дата обращения: 27.04.2020).Concurrences' Special On-Topic on Competition Law and Health crisis, with contributions from Frédéric Jenny, Marcel Boyer, Christophe Bovet. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en (дата обращения: 27.04.2020).Crane D. A. Antitrust during (and especially after) a global pandemic. URL: https://www.Competition law and health crisis. On-Topic. Concurrences. 2020. N° 2. URL: www. concurrences.com.Crane D. A. Antitrust during (and especially after) a global pandemic. URL: https://www.Competition law and health crisis. On-Topic. Concurrences. 2020. N° 2. URL: www. concurrences.com.EUROPEAN COMMISSION DG COMPETITION. The Director-General Brussels, 08/04/2020 COMP/OG - D (2020/044003). URL: https://ec.europa.eu/commission/ presscorner/.EUROPEAN COMMISSION DG COMPETITION. The Director-General Brussels, 08/04/2020 COMP/OG - D (2020/044003). URL: https://ec.europa.eu/commission/ presscorner/.Federal Trade Commission and Justice Department Announce Expedited Antitrust Procedure and Guidance for Coronavirus Public Health Efforts. URL: https://www. ftc.gov/news-events/press-releases/2020/03/ftc-doj- announce-expedited-antitrust-procedure.Federal Trade Commission and Justice Department Announce Expedited Antitrust Procedure and Guidance for Coronavirus Public Health Efforts. URL: https://www. ftc.gov/news-events/press-releases/2020/03/ftc-doj- announce-expedited-antitrust-procedure.Horna P. A global overview of the impact of COVID-19 on competition policies in key sectors//Competition law and health crisis. On-Topic l Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com (дата обращения: 12.05.2020).Horna P. A global overview of the impact of COVID-19 on competition policies in key sectors//Competition law and health crisis. On-Topic l Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com (дата обращения: 12.05.2020).Jenny F. Competition law and health crisis-04 May 2020 // Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com 107 (дата обращения: 12.05.2020).Jenny F. Competition law and health crisis-04 May 2020 // Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences. 2020. N° 2. URL: www.concurrences.com 107 (дата обращения: 12.05.2020).Jenny F. Competition law and health crisis-04 May2020. URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.Jenny F. Competition law and health crisis-04 May2020. URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.Klaus Schwab, Guido Van ham. What we must do to prevent a global COVID-19 depression? 13.04.2020: URL: https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid-19-howto-prevent-a-global-depression/.Klaus Schwab, Guido Van ham. What we must do to prevent a global COVID-19 depression? 13.04.2020: URL: https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid-19-howto-prevent-a-global-depression/.Mark Griffiths South Africa: Comprehensive package of antitrust measures adopted in response to COVID-19 pandemic//Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences N° 2-2020: www.concurrences.com.Mark Griffiths South Africa: Comprehensive package of antitrust measures adopted in response to COVID-19 pandemic//Competition law and health crisis. On-Topic - Concurrences N° 2-2020: www.concurrences.com.Price-Gouging-Letters-3.25.20. URL: https://ago.vermont. gov/wp-content/uploads/2020/03/Price-Gouging- Letters-3.25.20.pdf (дата обращения: 17.05.2020).Price-Gouging-Letters-3.25.20. URL: https://ago.vermont. gov/wp-content/uploads/2020/03/Price-Gouging- Letters-3.25.20.pdf (дата обращения: 17.05.2020).Siún O'Keeffe Senior Strategy Advisor at Netherlands Authority for Consumers & Markets. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en.Siún O'Keeffe Senior Strategy Advisor at Netherlands Authority for Consumers & Markets. URL: https://www. concurrences.com/en/review/issues/no-2-2020/on-topic/ competition-law-and-health-crisis-en.Statement by Executive Vice-President Margrethe Vestager on State aid measures to address the economic impact of COVID-19 Statement 13 March 2020 Brussels. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ STATEMENT_20_467.Statement by Executive Vice-President Margrethe Vestager on State aid measures to address the economic impact of COVID-19 Statement 13 March 2020 Brussels. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ STATEMENT_20_467.Statement of Igor Artemiev, Head of the FAS Russia, to the international competition community on COVID-19. URL: https://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail. html?id=54878 (дата обращения: 13.05.2020).Statement of Igor Artemiev, Head of the FAS Russia, to the international competition community on COVID-19. URL: https://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail. html?id=54878 (дата обращения: 13.05.2020).Statement of Lord Tyrie chairman of the CMA 20 March 2020. URL: https://www.gov.uk/guidance/deferral-of-vat- payments-due-to-coronavirus-covid-19.Statement of Lord Tyrie chairman of the CMA 20 March 2020. URL: https://www.gov.uk/guidance/deferral-of-vat- payments-due-to-coronavirus-covid-19.Statement of Teresa Moreira Defending competition in the markets during COVID-19 UNCTAD, 08 April 2020. URL: http://government.ru/news/.Statement of Teresa Moreira Defending competition in the markets during COVID-19 UNCTAD, 08 April 2020. URL: http://government.ru/news/.URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.URL: https://fas.gov.ru/ckeditor_assets/attachments/1102/ sovmestnoe_pismo_mf_mchs_fas_pdf.pdf.URL: https://fas.gov.ru/ckeditor_assets/attachments/1102/ sovmestnoe_pismo_mf_mchs_fas_pdf.pdf.URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325.URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325.URL: https://unric.org/it.URL: https://unric.org/it.URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_20_618.URL: https://ec.europa.eu/competition/index_en.html.URL: https://ec.europa.eu/competition/index_en.html.URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.URL: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no- 2-2020/on-topic/competition-law-and-health-crisis-en.URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.URL: https://www.oecd.org/competition/competition-policy- responses-to-covid-19.htm.А. Г. Цыганов: Меры поддержки МСП не должны носить избирательный характер. URL: https://fas.gov.ru/ news/30001.А. Г. Цыганов: Меры поддержки МСП не должны носить избирательный характер. URL: https://fas.gov.ru/ news/30001.Андрей Цыганов: Пандемия - новый вызов для всех конкурентных ведомств мира. URL: https://fas.gov.ru/ news/29781 (дата обращения: 15.05.2020).Андрей Цыганов: Пандемия - новый вызов для всех конкурентных ведомств мира. URL: https://fas.gov.ru/ news/29781 (дата обращения: 15.05.2020).Глава ФАС России Игорь Артемьев о ситуации на рынке лекарственных препаратов и медизделий: Брифинг в пресс-центре Правительства Российской Федерации. URL: https://fas.gov.ru/news/29560 https://fas.gov.ru/ news/29619 (дата обращения: 13.05.2020).Глава ФАС России Игорь Артемьев о ситуации на рынке лекарственных препаратов и медизделий: Брифинг в пресс-центре Правительства Российской Федерации. URL: https://fas.gov.ru/news/29560 https://fas.gov.ru/ news/29619 (дата обращения: 13.05.2020).Жанни Ф. Экономическая устойчивость, глобализация и рыночное управление: испытание COVID-19. URL: https://cepr.org/content/covid-economics-vetted-and-real- time-papers-0.Жанни Ф. Экономическая устойчивость, глобализация и рыночное управление: испытание COVID-19. URL: https://cepr.org/content/covid-economics-vetted-and-real- time-papers-0.Заявление руководящей группы ICN: Конкуренция во время и после пандемии COVID- April2020.pdf 19. URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.Заявление руководящей группы ICN: Конкуренция во время и после пандемии COVID- April2020.pdf 19. URL: https://www.internationalcompetitionnetwork.org/wp- content/uploads/2020/04/SG-Covid19Statement.Меры ФАС России в связи с пандемией COVID-19. URL: https://fas.gov.ru/pages/mery-v-svjazi-s-pandemiej- covid-2019 (дата обращения: 13.05.2020).Меры ФАС России в связи с пандемией COVID-19. URL: https://fas.gov.ru/pages/mery-v-svjazi-s-pandemiej- covid-2019 (дата обращения: 13.05.2020).Официальные материалы Генеральной Дирекции по конкуренции Еврокомиссии. URL: https://ec.europa.eu/ competition/index_en.htm (дата обращения: 10.05.2020).Официальные материалы Генеральной Дирекции по конкуренции Еврокомиссии. URL: https://ec.europa.eu/ competition/index_en.htm (дата обращения: 10.05.2020).Официальные ма териалы Международной конкурентной сети (ICN). URL: https://www. internationalcompetitionnetwork.org/wp-content/ uploads/2020/04/SG-Covid19Statement (дата обращения: 10.05.2020).Официальные ма териалы Международной конкурентной сети (ICN). URL: https://www. internationalcompetitionnetwork.org/wp-content/ uploads/2020/04/SG-Covid19Statement (дата обращения: 10.05.2020).Официальные материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). URL: https:// www.oecd.org/competition/competition-policy-responses- to-covid-19.htm (дата обращения: 10.05.2020).Официальные материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). URL: https:// www.oecd.org/competition/competition-policy-responses- to-covid-19.htm (дата обращения: 10.05.2020).Официальные материалы Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию (ЮН- КТАД). URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325 (дата обращения: 10.05.2020).Официальные материалы Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию (ЮН- КТАД). URL: https://unctad.org/en/pages/newsdetails. aspx?OriginalVersionID=2325 (дата обращения: 10.05.2020).Официальный сайт Банка России. URL: http://cbr.ru/ press/pr/?file=24042020_133000Key.htm.Официальный сайт Банка России. URL: http://cbr.ru/ press/pr/?file=24042020_133000Key.htm.Официальный сайт. URL: https://www.concurrences.com/ en/review/.Официальный сайт. URL: https://www.concurrences.com/ en/review/.Поглощения стартапов попадут в поле зрения ФАС. URL: https://fas.gov.ru/news/29978.Поглощения стартапов попадут в поле зрения ФАС. URL: https://fas.gov.ru/news/29978.С. А. Пузыревский. URL: https://fas.gov.ru/news/30004.С. А. Пузыревский. URL: https://fas.gov.ru/news/30004.Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции". URL: http://www.kremlin.ru/ acts/news/63261.Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции". URL: http://www.kremlin.ru/ acts/news/63261.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (последняя редакция). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (последняя редакция). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/.Цариковский А. Ю. Материалы онлайн-конференция Право.ru. URL: https://fas.gov.ru/news/29999.Цариковский А. Ю. Материалы онлайн-конференция Право.ru. URL: https://fas.gov.ru/news/29999.Экономический кризис только начинается. URL: https://www.rbc.ru/politics/04/05/2020/5eac43bd9a7947 6bdc608270.Экономический кризис только начинается. URL: https://www.rbc.ru/politics/04/05/2020/5eac43bd9a7947 6bdc608270.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.