Сравнительный анализ моделей регулирования ценообразования на топливных рынках: уроки для России

В последние годы в России произошло множество изменений в регулировании нефтяной отрасли, включая проведение большого налогового маневра, введение демпферного механизма и квазидирективного контроля над розничными ценами. Эти изменения привели к увеличению нагрузки на федеральный бюджет и повысили неопределенность для хозяйствующих субъектов. Цель исследования состоит в выявлении закономерностей и последствий применения различных моделей регулирования ценообразования на топливных рынках. В рамках исследования был проведен анализ дискретных структурных альтернатив регулирования топливных рынков в 149 странах, на основе чего была произведена классификация и выявлены оптимальные инструменты по совершенствованию российской модели. Выявлено, что прямые формы регулирования ценообразования характерны для развивающихся стран нетто-экспортеров, где они используются в целях увеличения доступности топлива для граждан, но порождают высокие фискальные риски, что также характерно и для российской модели регулирования. Либерализованные модели ценообразования демонстрируют большую эффективность, поскольку повышают адаптивность экономической системы и поддерживают баланс между социальной стабильностью и финансовым положением хозяйствующих субъектов. Переход к более либерализованной модели ценообразования может быть осуществлен через постепенный отказ от демпферного механизма, введение адресных субсидий для потребителей и пересмотр ставок акцизов на топливо в зависимости от цены на нефть и нефтепродукты.

нефтяная отрасль, промышленная политика, ценообразование на топливо, налогообложение нефтяной отрасли, демпферный механизм, модели регулирования ценообразования, субсидии, акцизная политика

1. Акимов В. Н. Анализ динамики цен на моторные топлива на российском рынке в 2000–2020 гг. в свете налоговой политики в нефтяной отрасли // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2020. С. 157–185. DOI: 10.47711/2076-318-2020-157-185.

2. Бобылев Ю. Н., Идрисов Г. И., Синельников-Мурылев С. Г. Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты: необходимость отмены и сценарный анализ последствий. М. : Издательство Института Гайдара, 2012. 84 с.

3. Федоров С. И. Регулирование розничных цен на моторное топливо: влияние характеристик социального порядка // Управленец. 2024. Т. 15. № 1. С. 83–96. DOI: 10.29141/2218-5003-2024-15-1-6.

4. Arze del Granado, F., Coady, D., & Gillingham, R. (2010). The Unequal Benefits of Fuel Subsidies: A Review of Evidence for Developing Countries. IMF Working Paper, WP/10/202. https://doi.org/10.2139/ssrn.1750690

5. Baig, T., Mati, A., Coady, D., & Ntamatungiro, J. (2007). Domestic Petroleum Product Prices and Subsidies: Recent Developments and Reform Strategies. IMF Working Paper, WP/07/71.https://doi.org/10.5089/9781451866353.001

6. Baunsgaard, T., & Vernon, N. (2022). Taxing Windfall Profits in the Energy Sector. International Monetary Fund, NOTE/2022/002.

7. Blanchard, O., & Johnson, D. (2017). Macroeconomics. 7th edition. Pearson Publ.

8. Bragoudakis, Z., & Sideris, D. (2021). Asymmetric Price Adjustment and the Effects of Structural Reforms and Low Demand in the Gasoline Market: The Case of Greece. Journal of Applied Economics, 24(1), 504–522. https://doi.org/10.1080/15140326.2021.1922188

9. Clements, B., Jung, H.-S., & Gupta, S. (2006). Real and Distributive Effects of Petroleum Price Liberalization: The Case of Indonesia. IMF Working Paper, WP/03/204.

10. Cnossen, S. (2005). Theory and Practice of Excise Taxation: Smoking, Drinking, Gambling, Polluting, and Driving. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/0199278598.001.0001

11. Coady, D., Flamini, V., & Sears, L. (2015). The Unequal Benefits of Fuel Subsidies Revisited: Evidence for Developing Countries. IMF Working Paper, 210(202). https://doi.org/10.5089/9781455205325.001

12. David, V. (2010). The Politics of Fossil-Fuel Subsidies. IISD Publ.

13. Ellis, J. (2010). The Effect of Fossil-Fuel-Subsidy Reform: A Review of Modelling and Empirical Studies. IISD Publ. https://doi.org/10.2139/ssrn.1572397

14. Goodwin, P., Dargay, J., & Hanly, M. (2004). Elasticities of Road Traffic and Fuel Consumption with Respect to Price and Income: A Review. Transport Reviews, 24(3), 275–292. https://doi.org/10.1080/0144164042000181725

15. Hughes, J., Knittel, C., & Sperling, D. (2008). Evidence of a Shift in the Short-Run Price Elasticity of Gasoline Demand. The Energy Journal, 29(1), 113–134. https://doi.org/10.5547/ISSN0195-6574-EJ.Vol29-No1-9

16. Kojima, M. (2016). Fossil Fuel Subsidy and Pricing Policies: Recent Developing Country Experience. World Bank Policy Research Working Paper, WPS7531. https://doi.org/10.13140/RG.2.1.2940.8400

17. Krugman, P., & Wells, R. (2015). Microeconomics. 4th edition. Princeton University Publ.

18. Mahdavi, P., Martinez-Alvarez, C., & Ross, M. (2022). Why Do Governments Tax or Subsidize Fossil Fuels? The Journal of Politics, 84(2), 1–37. https://doi.org/10.1086/719272

19. Radchenko, S. (2005). Oil Price Volatility and the Asymmetric Response of Gasoline Prices to Oil Price Increases and Decreases. Energy Economics, 27(5), 708–730. https://doi.org/10.1016/j.eneco.2005.06.001

20. Sterner, T. (2007). Fuel Taxes: An Important Instrument for Climate Policy. Energy Policy, 35(6), 3194–3202. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2006.10.025

21. Sterner, T. (2012). Fuel Taxes and the Poor. RFF Press. https://doi.org/10.4324/9781936331925

22. Tirole, J. (1988). The Theory of Industrial Organization. MIT Press. https://doi.org/10.2307/2554286