Совершенствование механизмов стратегического планирования развития строительного сектора в регионе

В статье анализируются проблемы повышения результативности механизмов стратегического планирования в региональном строительном секторе. Системообразующая роль строительного комплекса в экономике региона, необходимость выполнения целевых индикаторов национальных проектов и снижение эффективности сложившихся плановых процедур в условиях макроэкономической нестабильности – эти три фактора предопределяют высокую актуальность темы. Научная новизна работы заключается в том, что авторы не ограничиваются констатацией динамики отраслевых показателей, а выявляют институциональные разрывы между стратегическими ориентирами и фактическими траекториями развития строительного производства. На эмпирическом материале Орловской области за 2023–2025 гг. впервые показано, что систематическое перевыполнение плановых показателей в 2024 г. на 19,5% является следствием не столько эффективности управления, сколько стратегии занижения плановых ориентиров, что создает иллюзию устойчивости, но при ухудшении конъюнктуры оборачивается срывом планов в 2025 г. – снижением ввода на 5,6%. Методологическая база исследования включала сравнительный анализ зарубежных и отечественных моделей стратегирования, статистический анализ динамики и структуры жилищного строительства, оценку эффективности использования основных фондов, а также методы программно-целевого и сценарного планирования. Информационную основу представили данные Орелстата, Единого ресурса застройщиков, а также отчетность Правительства Орловской области и Министерства строительства РФ. Теоретическая значимость – в обосновании адаптивности как ключевого критерия эффективности стратегического планирования вместо формального выполнения количественных планов, а также в выявлении институциональных разрывов между плановыми ориентирами и фактическими траекториями развития строительного сектора.

стратегическое планирование, строительный сектор, региональная экономика, жилищное строительство, ввод жилья, эффективность строительного комплекса, государственная программа, индивидуальное жилищное строительство, концентрация рынка застройщиков, программно-целевое планирование

1. Акулова И. И., Круглякова В. М., Панфилов Д. В. О разработке мер поддержки строительной отрасли в условиях санкций (региональный аспект) // Жилищное строительство. 2023. № 8. С. 3–10. DOI: 10.31659/0044-4472-2023-8-3-10.

2. Бажнин М. И., Подолянец Л. А. Строительная отрасль России: современные тенденции, вызовы и стратегические императивы конкурентоспособности // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2025. № 8. С. 192–199. DOI: 10.26118/2782-4586.2025.30.55.074.

3. Балабенко Е. В., Гончарова Л. А. Стратегические направления развития сферы жилищного строительства // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2025. № 9. С. 11–19. DOI: 10.26118/2782-4586.2025.99.95.012.

4. Беляков С. И. Стратегические направления и предпосылки развития интегрированных структур инвестиционно-строительной деятельности // Вестник МГСУ. 2024. Т. 19. № 4. С. 645–655. DOI: 10.22227/1997-0935.2024.4.645-655.

5. Гракова М. А., Литовченко В. С. Сущность и подходы стратегического планирования в инвестиционно-строительной сфере // Экономика строительства и городского хозяйства. 2025. Т. 21. № 2. С. 87–95. DOI: 10.71536/esgh.2025.v21n2.2.

6. Дубоделов А. В. Стратегический анализ развития строительной отрасли России: методологический аспект // Стратегирование: теория и практика. 2025. Т. 5. № 4 (18). С. 560–576. DOI: 10.21603/2782-2435-2025-5-4-560-576.

7. Кириченко И. А., Маршова Т. Н., Мигунов И. Н., Петросян И. Б. Строительство: тенденции, факторы и ограничения в контексте стратегических приоритетов развития страны // Вестник МГСУ. 2025. Т. 20. № 8. С. 1242–1263. DOI: 10.22227/1997-0935.2025.8.1242-1263.

8. Коробко В. И. К итогам завершения первого этапа стратегии развития строительной отрасли // Строительство. Экономика и управление. 2025. № 2 (58). С. 2–9. EDN: XIDLXP.

9. Медведев Д. Д. Интеграция цифровых и традиционных инструментов стратегического развития предприятий промышленного и строительного комплекса региона // Финансовые рынки и банки. 2025. № 9. С. 289–293. EDN: BTDRGX.

10. Мельников В. В. Стратегические аспекты обеспечения устойчивого развития сферы промышленного строительства с учетом фактора ресурсосбережения // Финансовые рынки и банки. 2025. № 8. С. 355–362. EDN: UMPQFG.

11. Михеев Г. В., Пелипенко А. П., Томан М. А. и др. Стратегия пространственного развития региона и строительной отрасли // Экономика и предпринимательство. 2025. № 8 (181). С 484–488. DOI: 10.34925/EIP.2025.181.8.087.

12. Павлов С. М. Механизмы инновационного развития строительной отрасли на уровне региона // Инновации и инвестиции. 2025. № 7. С. 412–415. EDN: KWOKXG.

13. Пешков В. В. Прогнозирование надежности строительной системы региона // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2023. № 8 (776). С. 72–79. DOI: 10.32683/0536-1052-2023-776-8-72-79.

14. Раевский С. В. Формирование стратегии развития строительного комплекса региона // Проблемы теории и практики управления. 2025. № 5. С. 200–212. EDN: JKFQFZ.

15. Сарченко В. И., Хиревич С. А., Рудских В. В. Проблемы строительного комплекса в новых макроэкономических условиях // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2023. № 8 (776). С. 80–86. DOI: 10.32683/0536-1052-2023-776-8-80-86.

16. Секачева Т. В., Зеренинов Р. Д. Устойчивое развитие в строительстве: стратегии управления и аналитические аспекты // Прикладные экономические исследования. 2025. № S1. С. 20–28. DOI: 10.47576/2949-1908.2025.8.8.002.

17. Семенов С. С. Применение современных информационных технологий для стратегического управления в строительстве // Экономика строительства. 2025. № 5. С. 151–153. EDN: OZMEQF.

18. Смирнова Ю. О., Грабовый К. П. Стратегии устойчивой реновации в сфере строительства: механизмы энергосбережения // Региональная архитектура и строительство. 2022. № 4 (53). С. 181–186. DOI: 10.54734/20722958_2022_4_181.

19. Спиридонов И. А., Грачева А. Я., Асманкин Д. С. и др. Формирование механизма аналитического обоснования направлений стратегического развития и конкретных инновационно-инвестиционных проектов в строительной организации // Экономические науки. 2025. № 245. С. 461–468. DOI: 10.14451/1.245.461.

20. Филиппова Т. Я. Отраслевое стратегирование подсистемы финансового обеспечения строительных инвестиционных проектов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2025. № 1 (81). Ст. 18. EDN: YCWFOU.

21. Филиппова Т. Я. Ресурсное обеспечение строительства как основа устойчивого стратегического регионального развития // Экономика и предпринимательство. 2025. № 2 (175). С. 674–680. DOI: 10.34925/EIP.2025.175.2.122.

22. Шалаев И. А., Кузьмина А. А. Анализ финансового состояния строительной организации и оценка риска наступления банкротства предприятия (на примере ПАО «Орелстрой») // Стратегическое развитие социально-экономических систем в регионе: инновационный подход: материалы VII Международной научно-практической конференции (Владимир, 3 июня 2021 г.). Владимир : Издательско-полиграфическая компания «Транзит-ИКС», 2021. С. 409–414. EDN: BMSIJH.

23. Шалаев И. А., Трошина Т. В., Лазутина А. Ю. Влияние инновационного подхода в управлении региональной стратегически ориентированной экономической системы // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 4-1 (76). С. 211–212. EDN: VTKVSP.

24. Шалаев И. А. Интегральная оценка вклада инновационного фактора в результаты стратегии социально-экономического развития региона // Экономические и гуманитарные науки. 2014. № 8 (271). С. 47–53. EDN: SVRMND.

25. Chernousova, K. S., & Kuldikin, A. V. (2025). Development of the Construction Industry for 2020–2024 (Example of the Samara Region) (pp. 194–199). In: Mantulenko, V. (eds) Proceedings of the 4th International Conference on Engineering Innovations and Sustainable Development (CEISD 2025). Lecture Notes in Civil Engineering, vol. 648. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-031-92520-7_26

26. Khrustalev, B. B., & Chudaykina, T. N. (2023). Impact of the External Environment on the Development of Enterprises in the Investment and Construction Complex in the Housing Market (art. 02017). In: E3S Web of Conferences: XII International Scientific and Practical Forum "Environmentally sustainable cities and settlements: problems and solutions" (ESCP-2023), Moscow, Hanoi, 20–21 April 2023, vol. 403. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202340302017

27. Simonyan, T. V., Medvedeva, Y. Y., Kolgan, M. V. et al. (2021). Multivariability of the Design Approach to the Concept of Restructuring in Construction (pp. 897–905). In: Current Problems and Ways of Industry Development: Equipment and Technologies. Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 200. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-030-69421-0_99

28. Simonyan, T. V., Shvydenko, N. V., Odintsova, N. P. et al. (2021). Main Trends and Directions of Innovative and Sustainable Development of Housing Construction (pp. 784–792). In: Current Problems and Ways of Industry Development: Equipment and Technologies. Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 200. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-030-69421-0_85

29. Zhabytay, B., Dosmaganbetov, N., Kabdullina, G. et al. (2023). Economic Development of Housing Infrastructure of Regions Based on Formation of Building Materials Cluster. International Journal of Productivity and Quality Management, 38(1), 53. https://doi.org/10.1504/ijpqm.2023.128591