В статье анализируются проблемы повышения результативности механизмов стратегического планирования в региональном строительном секторе. Системообразующая роль строительного комплекса в экономике региона, необходимость выполнения целевых индикаторов национальных проектов и снижение эффективности сложившихся плановых процедур в условиях макроэкономической нестабильности – эти три фактора предопределяют высокую актуальность темы. Научная новизна работы заключается в том, что авторы не ограничиваются констатацией динамики отраслевых показателей, а выявляют институциональные разрывы между стратегическими ориентирами и фактическими траекториями развития строительного производства. На эмпирическом материале Орловской области за 2023–2025 гг. впервые показано, что систематическое перевыполнение плановых показателей в 2024 г. на 19,5% является следствием не столько эффективности управления, сколько стратегии занижения плановых ориентиров, что создает иллюзию устойчивости, но при ухудшении конъюнктуры оборачивается срывом планов в 2025 г. – снижением ввода на 5,6%. Методологическая база исследования включала сравнительный анализ зарубежных и отечественных моделей стратегирования, статистический анализ динамики и структуры жилищного строительства, оценку эффективности использования основных фондов, а также методы программно-целевого и сценарного планирования. Информационную основу представили данные Орелстата, Единого ресурса застройщиков, а также отчетность Правительства Орловской области и Министерства строительства РФ. Теоретическая значимость – в обосновании адаптивности как ключевого критерия эффективности стратегического планирования вместо формального выполнения количественных планов, а также в выявлении институциональных разрывов между плановыми ориентирами и фактическими траекториями развития строительного сектора.
The article analyzes the problems of increasing the effectiveness of strategic planning mechanisms in the regional construction sector. The system-forming role of the construction complex in the regional economy, the need to fulfill target indicators of national projects and the decrease in the effectiveness of existing planning procedures in conditions of macroeconomic instability – these three factors determine the high relevance of the topic. The scientific novelty of the work lies in the fact that the authors do not limit themselves to stating the dynamics of industry indicators, but identify institutional gaps between strategic guidelines and actual trajectories of development of construction production. Based on empirical material from the Oryol region for 2023–2025. For the first time, it has been shown that the systematic overfulfillment of planned indicators in 2024 – by 19.5% is a consequence not so much of management efficiency as of a strategy of lowering planned targets, which creates the illusion of stability, but when the situation worsens, it results in the failure of plans in 2025 – a decrease in input by 5.6%. The methodological basis of the study included a comparative analysis of foreign and domestic strategizing models, statistical analysis of the dynamics and structure of housing construction, assessment of the efficiency of use of fixed assets, as well as methods of program-target and scenario planning. The information basis was provided by data from Orelstat, the Unified Resource of Developers, reports from the Government of the Oryol Region and the Ministry of Construction of the Russian Federation. The theoretical significance of the work lies in the substantiation of the criterion of adaptability as a key indicator of the effectiveness of strategic planning – as opposed to the traditional focus on the formal implementation of quantitative plans. The practical significance lies in the development of proposals for adjusting the monitoring system and mechanisms of state support for the construction sector, taking into account the identified imbalances: underestimation of planning targets, high market concentration and a structural shift towards individual housing construction.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.