Improving the Mechanisms of Strategic Planning for the Development of the Construction Sector in the Region

The article analyzes the problems of increasing the effectiveness of strategic planning mechanisms in the regional construction sector. The system-forming role of the construction complex in the regional economy, the need to fulfill target indicators of national projects and the decrease in the effectiveness of existing planning procedures in conditions of macroeconomic instability – these three factors determine the high relevance of the topic. The scientific novelty of the work lies in the fact that the authors do not limit themselves to stating the dynamics of industry indicators, but identify institutional gaps between strategic guidelines and actual trajectories of development of construction production. Based on empirical material from the Oryol region for 2023–2025. For the first time, it has been shown that the systematic overfulfillment of planned indicators in 2024 – by 19.5% is a consequence not so much of management efficiency as of a strategy of lowering planned targets, which creates the illusion of stability, but when the situation worsens, it results in the failure of plans in 2025 – a decrease in input by 5.6%. The methodological basis of the study included a comparative analysis of foreign and domestic strategizing models, statistical analysis of the dynamics and structure of housing construction, assessment of the efficiency of use of fixed assets, as well as methods of program-target and scenario planning. The information basis was provided by data from Orelstat, the Unified Resource of Developers, reports from the Government of the Oryol Region and the Ministry of Construction of the Russian Federation. The theoretical significance of the work lies in the substantiation of the criterion of adaptability as a key indicator of the effectiveness of strategic planning – as opposed to the traditional focus on the formal implementation of quantitative plans. The practical significance lies in the development of proposals for adjusting the monitoring system and mechanisms of state support for the construction sector, taking into account the identified imbalances: underestimation of planning targets, high market concentration and a structural shift towards individual housing construction.

strategic planning, construction sector, regional economy, housing construction, housing commissioning, efficiency of the construction complex, state program, individual housing construction, concentration of the developers' market, program-targeted planning

1. Акулова И. И., Круглякова В. М., Панфилов Д. В. О разработке мер поддержки строительной отрасли в условиях санкций (региональный аспект) // Жилищное строительство. 2023. № 8. С. 3–10. DOI: 10.31659/0044-4472-2023-8-3-10.

2. Бажнин М. И., Подолянец Л. А. Строительная отрасль России: современные тенденции, вызовы и стратегические императивы конкурентоспособности // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2025. № 8. С. 192–199. DOI: 10.26118/2782-4586.2025.30.55.074.

3. Балабенко Е. В., Гончарова Л. А. Стратегические направления развития сферы жилищного строительства // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2025. № 9. С. 11–19. DOI: 10.26118/2782-4586.2025.99.95.012.

4. Беляков С. И. Стратегические направления и предпосылки развития интегрированных структур инвестиционно-строительной деятельности // Вестник МГСУ. 2024. Т. 19. № 4. С. 645–655. DOI: 10.22227/1997-0935.2024.4.645-655.

5. Гракова М. А., Литовченко В. С. Сущность и подходы стратегического планирования в инвестиционно-строительной сфере // Экономика строительства и городского хозяйства. 2025. Т. 21. № 2. С. 87–95. DOI: 10.71536/esgh.2025.v21n2.2.

6. Дубоделов А. В. Стратегический анализ развития строительной отрасли России: методологический аспект // Стратегирование: теория и практика. 2025. Т. 5. № 4 (18). С. 560–576. DOI: 10.21603/2782-2435-2025-5-4-560-576.

7. Кириченко И. А., Маршова Т. Н., Мигунов И. Н., Петросян И. Б. Строительство: тенденции, факторы и ограничения в контексте стратегических приоритетов развития страны // Вестник МГСУ. 2025. Т. 20. № 8. С. 1242–1263. DOI: 10.22227/1997-0935.2025.8.1242-1263.

8. Коробко В. И. К итогам завершения первого этапа стратегии развития строительной отрасли // Строительство. Экономика и управление. 2025. № 2 (58). С. 2–9. EDN: XIDLXP.

9. Медведев Д. Д. Интеграция цифровых и традиционных инструментов стратегического развития предприятий промышленного и строительного комплекса региона // Финансовые рынки и банки. 2025. № 9. С. 289–293. EDN: BTDRGX.

10. Мельников В. В. Стратегические аспекты обеспечения устойчивого развития сферы промышленного строительства с учетом фактора ресурсосбережения // Финансовые рынки и банки. 2025. № 8. С. 355–362. EDN: UMPQFG.

11. Михеев Г. В., Пелипенко А. П., Томан М. А. и др. Стратегия пространственного развития региона и строительной отрасли // Экономика и предпринимательство. 2025. № 8 (181). С 484–488. DOI: 10.34925/EIP.2025.181.8.087.

12. Павлов С. М. Механизмы инновационного развития строительной отрасли на уровне региона // Инновации и инвестиции. 2025. № 7. С. 412–415. EDN: KWOKXG.

13. Пешков В. В. Прогнозирование надежности строительной системы региона // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2023. № 8 (776). С. 72–79. DOI: 10.32683/0536-1052-2023-776-8-72-79.

14. Раевский С. В. Формирование стратегии развития строительного комплекса региона // Проблемы теории и практики управления. 2025. № 5. С. 200–212. EDN: JKFQFZ.

15. Сарченко В. И., Хиревич С. А., Рудских В. В. Проблемы строительного комплекса в новых макроэкономических условиях // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2023. № 8 (776). С. 80–86. DOI: 10.32683/0536-1052-2023-776-8-80-86.

16. Секачева Т. В., Зеренинов Р. Д. Устойчивое развитие в строительстве: стратегии управления и аналитические аспекты // Прикладные экономические исследования. 2025. № S1. С. 20–28. DOI: 10.47576/2949-1908.2025.8.8.002.

17. Семенов С. С. Применение современных информационных технологий для стратегического управления в строительстве // Экономика строительства. 2025. № 5. С. 151–153. EDN: OZMEQF.

18. Смирнова Ю. О., Грабовый К. П. Стратегии устойчивой реновации в сфере строительства: механизмы энергосбережения // Региональная архитектура и строительство. 2022. № 4 (53). С. 181–186. DOI: 10.54734/20722958_2022_4_181.

19. Спиридонов И. А., Грачева А. Я., Асманкин Д. С. и др. Формирование механизма аналитического обоснования направлений стратегического развития и конкретных инновационно-инвестиционных проектов в строительной организации // Экономические науки. 2025. № 245. С. 461–468. DOI: 10.14451/1.245.461.

20. Филиппова Т. Я. Отраслевое стратегирование подсистемы финансового обеспечения строительных инвестиционных проектов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2025. № 1 (81). Ст. 18. EDN: YCWFOU.

21. Филиппова Т. Я. Ресурсное обеспечение строительства как основа устойчивого стратегического регионального развития // Экономика и предпринимательство. 2025. № 2 (175). С. 674–680. DOI: 10.34925/EIP.2025.175.2.122.

22. Шалаев И. А., Кузьмина А. А. Анализ финансового состояния строительной организации и оценка риска наступления банкротства предприятия (на примере ПАО «Орелстрой») // Стратегическое развитие социально-экономических систем в регионе: инновационный подход: материалы VII Международной научно-практической конференции (Владимир, 3 июня 2021 г.). Владимир : Издательско-полиграфическая компания «Транзит-ИКС», 2021. С. 409–414. EDN: BMSIJH.

23. Шалаев И. А., Трошина Т. В., Лазутина А. Ю. Влияние инновационного подхода в управлении региональной стратегически ориентированной экономической системы // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 4-1 (76). С. 211–212. EDN: VTKVSP.

24. Шалаев И. А. Интегральная оценка вклада инновационного фактора в результаты стратегии социально-экономического развития региона // Экономические и гуманитарные науки. 2014. № 8 (271). С. 47–53. EDN: SVRMND.

25. Chernousova, K. S., & Kuldikin, A. V. (2025). Development of the Construction Industry for 2020–2024 (Example of the Samara Region) (pp. 194–199). In: Mantulenko, V. (eds) Proceedings of the 4th International Conference on Engineering Innovations and Sustainable Development (CEISD 2025). Lecture Notes in Civil Engineering, vol. 648. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-031-92520-7_26

26. Khrustalev, B. B., & Chudaykina, T. N. (2023). Impact of the External Environment on the Development of Enterprises in the Investment and Construction Complex in the Housing Market (art. 02017). In: E3S Web of Conferences: XII International Scientific and Practical Forum "Environmentally sustainable cities and settlements: problems and solutions" (ESCP-2023), Moscow, Hanoi, 20–21 April 2023, vol. 403. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202340302017

27. Simonyan, T. V., Medvedeva, Y. Y., Kolgan, M. V. et al. (2021). Multivariability of the Design Approach to the Concept of Restructuring in Construction (pp. 897–905). In: Current Problems and Ways of Industry Development: Equipment and Technologies. Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 200. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-030-69421-0_99

28. Simonyan, T. V., Shvydenko, N. V., Odintsova, N. P. et al. (2021). Main Trends and Directions of Innovative and Sustainable Development of Housing Construction (pp. 784–792). In: Current Problems and Ways of Industry Development: Equipment and Technologies. Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 200. Springer Publ. https://doi.org/10.1007/978-3-030-69421-0_85

29. Zhabytay, B., Dosmaganbetov, N., Kabdullina, G. et al. (2023). Economic Development of Housing Infrastructure of Regions Based on Formation of Building Materials Cluster. International Journal of Productivity and Quality Management, 38(1), 53. https://doi.org/10.1504/ijpqm.2023.128591