Tools for Enhancing Competitive Conditions in Regulated Procurement in the Far Eastern Region

The article examines the competitive environment in regulated public procurement markets in the Far Eastern Federal District for the period 2020–2024. The study’s relevance stems from the Russian government’s strategic focus on developing the Far East and the critical role of procurement as a tool for stimulating regional economic growth. Unlike nationwide overviews, this paper presents the first comprehensive comparative analysis of procurement markets under Federal Laws no. 44-FZ and 223-FZ specifically in the context of the Far East’s unique conditions. Using statistical analysis of data from the Unified Information System, the authors identify structural challenges: a 17% decline in the number of active suppliers over five years, rising market concentration (the share of the top 100 suppliers increased from 20 to 29%), and significant interregional disparities in competition levels. The 44-FZ market shows a steady decline in competition, while the 223-FZ market demonstrates increasing competition despite falling procurement volumes. A regional-industry “competition map” is developed, revealing chronically low-competition niches and an anomalously high share of wins by external suppliers in state-owned companies’ 223-FZ procurements. Based on these findings, practical recommendations are proposed for suppliers (hyper-specialization, cooperation, cross-regional expansion) and state support measures (lot decomposition, regional preferences, competence centers), drawing on international SME support practices. The study holds both theoretical value (advancing understanding of regional competition in public procurement) and practical relevance for public authorities, contracting entities, and small and medium-sized enterprises.

government procurement, Far East, supplier competition, competition map, competitive strategies, market concentration, procurement sovereignty

1. Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 10. Ст. 1665.

2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 30.12.2025) «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 52 (ч. II). Ст. 12764.

3. Воронцов Н. В., Гончар К. В., Камчатова Е. Ю., Созаева Д. А. Разработка прототипа цифрового сервиса каталогизации и поиска товаров для целей импортозамещения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 10 (265). С. 19–31. DOI: 10.24412/2072-4098-2023-10265-19-31.

4. Измалков С. Б., Сонин К. И. Основы теории контрактов (Нобелевская премия по экономике 2016 года – Оливер Харти Бенгт Хольмстрем) // Вопросы экономики. 2017. № 1. С. 5–21. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-1-5-21.

5. Островная М. В., Подколзина Е. А. Ограничения конкуренции на примере российских государственных закупок // Вопросы экономики. 2018. № 2. С. 56–73. DOI: 10.32609/0042-8736-2018-2-56-73.

6. Рубин Ю. Б. Стратегии и тактики конкурентного поведения // Современная конкуренция. 2017. № 3. С. 81–96. EDN: HZMRDP.

7. Созаева Д. А. Совершенствование методов мониторинга конкуренции на рынке госзакупок // Современная конкуренция. 2023. Т. 17. № 6. С. 30–39. DOI: 10.37791/2687-0657-2023-17-6-30-39.

8. Созаева Д. А., Гончар К. В. Конкурентные стратегии участников торгов по госзакупкам // Современная конкуренция. 2022. Т. 16. № 3 (87). С. 91–104. DOI 10.37791/2687-0657-2022-16-3-91-104.

9. Созаева Д. А., Гончар К. В. От стагнации к суверенитету: госзакупки как фактор экономической безопасности Дальнего Востока // Социальные и экономические системы. 2025. № 12 (74). С. 152–166. EDN: DHISJQ.

10. Яковлев А. А., Балаева О. Н., Родионова Ю. Д., Ткаченко А. В. Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников // ЭКО. 2020. № 11 (557). С. 83–103. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2020-11-83-103.

11. Auriol, E., & Saussier, S. (2025). Private Participation in Infrastructure. What Role for Public-Private Partnerships? LTI Report 4 // Centre for Economic Policy Research. URL: https://cepr.org/system/files/publication-files/245788-private_participation_in_infrastructure_what_role_for_public_private_partnerships_.pdf (дата обращения: 09.01.2026).

12. Bandiera, O., Prat, A., & Valletti, T. (2009). Active and Passive Waste in Government Spending: Evidence from a Policy Experiment. American Economic Review, 99(4), 1278–1308. https://doi.org/10.2139/ssrn.1115339

13. Eckersley, P., Flynn, A., Lakoma, K., & Ferry, L. (2022). Public Procurement as a Policy Tool: The Territorial Dimension. Regional Studies, 57(10), 2087–2101. https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2134850

14. European Commission (2020). SME Access to Public Procurement Markets. Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs Publ.

15. Flynn, A., & Davis, P. (2015). The Rhetoric and Reality of SME-Friendly Procurement. Public Money & Management, 35(2), 111–118. https://doi.org/10.1080/09540962.2015.100770516.

16. Klemperer, P. (2017). Auctions: Theory and Practice. Princeton University Press.

17. Kundu O., James A. D., & Rigby J. (2020). Public Procurement Andinnovation: A Systematic Literature Review. Science and Public Policy, 47(4), 490–502. https://doi.org/10.1093/scipol/scaa029

18. Loader, K. (2015). SME Suppliers and the Challenge of Public Procurement: Evidence Revealed by a UK Government Online Feedback Facility. Journal of Purchasing and Supply Management, 21(2), 103–112. https://doi.org/10.1016/j.pursup.2014.12.003

19. Public Procurement for SMEs: A Toolkit // OECD. 2021. URL: https://www.oecd.org/en/publications/smes-in-public-procurement_9789264307476-en/full-report.html (дата обращения: 09.01.2026).

20. Saastamoinen, J., Reijonen, H., & Tammi, T. (2020). SMEs' market orientation toward public sector customers in public procurement. International Journal of Public Sector Management, 34(1), 1–16. https://doi.org/10.1108/IJPSM-05-2020-0131

21. Uyarra E., & Flanagan K. (2010). Understanding the Innovation Impacts of Public Procurement. European Planning Studies, 18(1), 123–143. https://doi.org/10.1080/09654310903343567

22. Williamson, O. E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. Free Press.