Инструменты развития конкурентной среды в регулируемых закупках Дальневосточного региона

Статья посвящена анализу конкурентной среды в сфере регулируемых закупок Дальневосточного федерального округа за период 2020–2024 гг. Актуальность исследования обусловлена стратегическим курсом государства на развитие Дальнего Востока и ключевой ролью закупочного механизма в стимулировании региональной экономики. В отличие от обзорных работ по всей России, в статье впервые проведeн комплексный сравнительный анализ рынков закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ именно в контексте специфики Дальнего Востока. Используя статистический анализ данных Единой информационной системы, авторы выявили структурные проблемы: сокращение числа активных поставщиков (на 17% за 5 лет), рост концентрации рынка (доля топ-100 поставщиков выросла с 20 до 29%) и дифференциацию уровня конкуренции между регионами. Показано, что на рынке 44-ФЗ конкуренция неуклонно снижается, в то время как на рынке 223-ФЗ наблюдается рост конкуренции на фоне падения объемов. Сформирована регионально-отраслевая карта конкуренции, выявлены ниши с хронически низкой конкуренцией и высокой долей побед внешних поставщиков в закупках госкомпаний по 223-ФЗ. На основе полученных результатов предложены практические рекомендации для поставщиков (гиперспециализация, кооперация, кросс-региональная экспансия) и меры государственной поддержки (декомпозиция лотов, региональные преференции, создание центра компетенций), учитывающие международный опыт поддержки МСП. Исследование имеет как теоретическую ценность (развитие представлений о региональной конкуренции в госзакупках), так и практическую значимость для органов власти, заказчиков и субъектов малого и среднего предпринимательства.

государственные закупки, Дальний Восток, конкуренция поставщиков, карта конкуренции, конкурентные стратегии, концентрация рынка, закупочный суверенитет

1. Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 10. Ст. 1665.

2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 30.12.2025) «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 52 (ч. II). Ст. 12764.

3. Воронцов Н. В., Гончар К. В., Камчатова Е. Ю., Созаева Д. А. Разработка прототипа цифрового сервиса каталогизации и поиска товаров для целей импортозамещения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 10 (265). С. 19–31. DOI: 10.24412/2072-4098-2023-10265-19-31.

4. Измалков С. Б., Сонин К. И. Основы теории контрактов (Нобелевская премия по экономике 2016 года – Оливер Харти Бенгт Хольмстрем) // Вопросы экономики. 2017. № 1. С. 5–21. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-1-5-21.

5. Островная М. В., Подколзина Е. А. Ограничения конкуренции на примере российских государственных закупок // Вопросы экономики. 2018. № 2. С. 56–73. DOI: 10.32609/0042-8736-2018-2-56-73.

6. Рубин Ю. Б. Стратегии и тактики конкурентного поведения // Современная конкуренция. 2017. № 3. С. 81–96. EDN: HZMRDP.

7. Созаева Д. А. Совершенствование методов мониторинга конкуренции на рынке госзакупок // Современная конкуренция. 2023. Т. 17. № 6. С. 30–39. DOI: 10.37791/2687-0657-2023-17-6-30-39.

8. Созаева Д. А., Гончар К. В. Конкурентные стратегии участников торгов по госзакупкам // Современная конкуренция. 2022. Т. 16. № 3 (87). С. 91–104. DOI 10.37791/2687-0657-2022-16-3-91-104.

9. Созаева Д. А., Гончар К. В. От стагнации к суверенитету: госзакупки как фактор экономической безопасности Дальнего Востока // Социальные и экономические системы. 2025. № 12 (74). С. 152–166. EDN: DHISJQ.

10. Яковлев А. А., Балаева О. Н., Родионова Ю. Д., Ткаченко А. В. Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников // ЭКО. 2020. № 11 (557). С. 83–103. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2020-11-83-103.

11. Auriol, E., & Saussier, S. (2025). Private Participation in Infrastructure. What Role for Public-Private Partnerships? LTI Report 4 // Centre for Economic Policy Research. URL: https://cepr.org/system/files/publication-files/245788-private_participation_in_infrastructure_what_role_for_public_private_partnerships_.pdf (дата обращения: 09.01.2026).

12. Bandiera, O., Prat, A., & Valletti, T. (2009). Active and Passive Waste in Government Spending: Evidence from a Policy Experiment. American Economic Review, 99(4), 1278–1308. https://doi.org/10.2139/ssrn.1115339

13. Eckersley, P., Flynn, A., Lakoma, K., & Ferry, L. (2022). Public Procurement as a Policy Tool: The Territorial Dimension. Regional Studies, 57(10), 2087–2101. https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2134850

14. European Commission (2020). SME Access to Public Procurement Markets. Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs Publ.

15. Flynn, A., & Davis, P. (2015). The Rhetoric and Reality of SME-Friendly Procurement. Public Money & Management, 35(2), 111–118. https://doi.org/10.1080/09540962.2015.100770516.

16. Klemperer, P. (2017). Auctions: Theory and Practice. Princeton University Press.

17. Kundu O., James A. D., & Rigby J. (2020). Public Procurement Andinnovation: A Systematic Literature Review. Science and Public Policy, 47(4), 490–502. https://doi.org/10.1093/scipol/scaa029

18. Loader, K. (2015). SME Suppliers and the Challenge of Public Procurement: Evidence Revealed by a UK Government Online Feedback Facility. Journal of Purchasing and Supply Management, 21(2), 103–112. https://doi.org/10.1016/j.pursup.2014.12.003

19. Public Procurement for SMEs: A Toolkit // OECD. 2021. URL: https://www.oecd.org/en/publications/smes-in-public-procurement_9789264307476-en/full-report.html (дата обращения: 09.01.2026).

20. Saastamoinen, J., Reijonen, H., & Tammi, T. (2020). SMEs' market orientation toward public sector customers in public procurement. International Journal of Public Sector Management, 34(1), 1–16. https://doi.org/10.1108/IJPSM-05-2020-0131

21. Uyarra E., & Flanagan K. (2010). Understanding the Innovation Impacts of Public Procurement. European Planning Studies, 18(1), 123–143. https://doi.org/10.1080/09654310903343567

22. Williamson, O. E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. Free Press.