Специфика ценовой конкуренции на аукционах возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в ЕС

Статья посвящена оценке эффективности внедрения аукционов ВИЭ в ЕС с точки зрения сокращения стоимости ВИЭ-генерации и, как следствие, стоимости ее государственной поддержки. Актуальность исследования обусловлена тем, что для повышения эффективности господдержки ВИЭ-генерации в ЕС как основного драйвера ее развития с 2017 года страны – члены ЕС обязаны определять ее уровень на аукционах. Для достижения поставленной цели была проанализирована зависимость цен на электроэнергию от ВИЭ по итогам аукционов в 14 странах – членах ЕС (и отдельно в Германии и Франции) от соотношения объемов конкурировавшей мощности с плановыми и фактическими объемами отбора мощности, а также технологической нейтральности/специфичности аукционов (количества конкурировавших технологий). В ходе исследования были получены следующие результаты. Во-первых, и в ЕС в целом, и в Германии с Францией в частности цены на электроэнергию от ВИЭ были ниже на аукционах, где объем конкурировавшей мощности превышал плановый, а не фактический объем отбора. Были сделаны следующие выводы. Конкуренция на аукционе возникает в том случае, если в рамках выделенного объема финансирования не все заявленные проекты получат поддержку. Таким образом, более корректным показателем интенсивности конкуренции на аукционе является выполнение плана по отбору мощности. Во-вторых, в отличие от ЕС в целом, в Германии и Франции более низкие цены на электроэнергию от ВИЭ были установлены на технологически нейтральных аукционах. Поскольку конкуренция технологий должна приводить к внедрению наиболее экономически эффективных объектов ВИЭ-генерации, сделан вывод, что в отсутствие рисков субоптимальных результатов приоритет должен отдаваться технологически нейтральным аукционам.

1. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union // Official Journal of the European Union. 2012. С 326. Vol. 55. P. 47–200. DOI: 10.3000/1977091X.C_2012.326.eng.

2. Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions EU State Aid Modernisation (SAM) // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A52012DC0209 (дата обращения 22.01.2023).

3. Communication from the Commission – Guidelines on State aid for climate, environmental protection and energy 2022 // Official Journal of the European Union. 2022. С 80. Vol. 65. P. 1–89.

4. Communication from the Commission – Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014–2020 // Official Journal of the European Union. 2014. С 200. Vol. 57. P. 1–55.

5. Community guidelines on State aid for environmental protection // Official Journal of the European Union. 2008. С 82. Vol. 51. P. 1–33.

6. Council conclusions on “Energy prices and costs, protection of vulnerable consumers and competitiveness” // Transport, Telecommunications and Energy Council meeting. – Luxembourg, 2014. P. 1–4.

7. Anatolitis V., Azanbayev A., Fleck A.-К. How to design efficient renewable energy auctions? Empirical insights from Europe // Energy Policy. 2022. Vol. 166. Article 112982. DOI: 10.1016/j.enpol.2022.112982.

8. EEAG Revision support study: final report. – Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021. – 308 p. DOI: 10.2763/983474.

9. Huebler D., Radov D., Wieshammer L. Method or Madness: Insights from Germany’s Record-Breaking Offshore Wind Auction and Its Implications for Future Auctions // NERA Economic Consulting. 2017. P. 1–15.

10. Improving State Aid for Energy and the Environment // Competition Policy Brief. 2014. No. 16. P. 1–5.

11. Key support elements of RES in Europe: moving towards market integration: CEER report. – Brussels: CEER, 2016. – 90 p.

12. Nestle U. Reform of the Renewable Energy Directive. A Brake on the European Energy Transition? – Friedrich-Ebert-Stiftung, 2018. – 44 p.

13. Retrospective evaluation support study on State aid rules for environmental protection and energy. – Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2020. – 328 p. DOI: 10.2763/414004.

14. Status Review of Renewable and Energy Efficiency Support Schemes in Europe. – Brussels: CEER, 2013. – 53 p.

15. Status Review of Renewable Support Schemes in Europe for 2016 and 2017: Public report. – Brussels: CEER, 2018. – 126 p.

16. Status Review of Renewable Support Schemes in Europe for 2018 and 2019: CEER report. – Brussels: CEER, 2021. – 101 p.

17. Wigand F. Market-based support schemes for renewable energy and the role of regulators // Energy Community Regulatory School: Clean Energy for all Europeans – the role of regulators and active consumers. 2020. P. 1–24.

18. 2nd CEER Report on Tendering Procedures for RES in Europe. – Brussels: CEER, 2020. – 53 p.