Антиконкурентные требования к отбору лиц для оказания услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств
EDN: UXUXKN
Аннотация
В статье проанализированы правовые основания проведения отбора лиц для оказания услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств. Рассмотрена судебная и административная практики по рассмотрению вопросов свободного отбора лиц для оказания услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств в отсутствие обеспечения равного доступа для остальных участников рынка. Исследована практика отдельных субъектов Российской Федерации по отбору лиц для оказания услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств, отмечены основные подходы, сходства и различия между ними, а также выделены примеры конкретных положений таких порядков, содержащих требования дискриминационного (антиконкурентного) характера, которые могут привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции среди лиц, имеющих намерение и возможность участия в данных отборах.Автором сформулированы предпосылки и основные подходы к расширению круга лиц, которые могли бы участвовать в отборах на право перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств, а также к возможности реализации права водителя - покупателя (потребителя) «поневоле» на выбор штрафной стоянки. Приведены примеры действий органов власти, которые не только могут привести к нарушениям антимонопольного законодательства, но и непосредственно приводили к таким нарушениям.
Об авторе
А.В. КовалёвСписок литературы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ«О защите конкуренции»
4. Постановление Правительства РФ от 18 декабря2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»
5. Областной закон Ростовской области от 22 июня2012 г. № 876-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
6. Закон Кировской области от 3 июля 2012 г. № 164-ЗО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
7. Закон Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. № 61 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
8. Закон Приморского края от 23 июля 2012 г. № 73-КЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Приморском крае»
9. Закон Новосибирской области от 14 июня 2012 г.№ 227-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств»
10. Закон Новосибирской области от 2 октября 2014 г.№ 471-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Новосибирской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств»
11. Закон Пензенской области от 10 апреля 2012 г.№ 2218-ЗПО «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
12. Постановление Правительства Ростовской области от 23 августа 2012 г. № 784 «О мерах по реализации Областного закона от 22 июня 2012 г. № 876-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
13. Постановление Правительства Кировской области от 18 сентября 2012 г. № 171/535 «О мерах по реализации Закона Кировской области от 3 июля 2012 г.№ 164-ЗО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
14. Решение Арбитражного суда Республики Хакассия от 13 июня 2007 г. № А74-905/2007
15. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 7 декабря 2009 г. по делу № А11-13629/2009
16. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 8 октября 2012 г. по делу № А27-14139/2012
17. Решение Арбитражного суда Курганской области от 26 июня 2013 г. по делу № А34-3034/2013
18. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 июля 2014 г. по делу № А71-3924/2014
19. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2014 г. № 17АП-11279/2014-АК
20. Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 21 марта 2014 г. № ММ 08-02/2013-122
21. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)»
22. СН 441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 26 мая 1972 г. № 99
23. ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 г. № ВА-15/10
24. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 16 мая1989 г. № 78
25. СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 19 ноября 1999 г.№ 64
26. НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 22 марта 1999 г. № 20
27. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. № 31
Рецензия
Для цитирования:
Ковалёв А. Антиконкурентные требования к отбору лиц для оказания услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств. Современная конкуренция. 2015;9(4):47-64. EDN: UXUXKN
For citation:
Kovalev A. Anti-competitive requirements for the selection of persons to provide services for the movement of and (or) storage of detained vehicles. Journal of Modern Competition. 2015;9(4):47-64. EDN: UXUXKN
Послать статью по эл. почте 