Допустим ли риск государства при расходовании средств налогоплательщиков: анализ основного способа публичных закупок в России

В работе дается анализ зарубежной практики английских аукционов в аспекте оценки стабильности ожидаемого дохода для их организатора. Еще в 1961 г. У. Викри отметил, что в условиях неприятия риска участниками голландский аукцион оказывается более доходным, чем английский. В 1984 г. Маскин и Райли дополняют, что предпочтение аукционов первой цены должно иметь место, если аукционист окажется не склонным к риску, а участники будут риск-нейтральными. Дополняя перечисленные работы, автор показывает преимущество аукционов первой цены также при наличии склонных к риску участников и делает вывод о том, что не склонный к риску организатор публичных закупок должен использовать аукционы первой цены. Более того, такую же форму аукционов должен выбирать нейтральный к риску организатор публичных закупок, так как участники системы закупок не являются нейтральными к риску.Несмотря на изложенные выводы, автор отмечает последовательное внедрение в российскую систему публичных закупок обратных английских аукционов начиная с 2006 г. Автор показывает, что, несмотря на большую «случайную» эффективность электронных аукционов, используемых в качестве основного способа публичных закупок в России, общая эффективность обратных английских аукционов оказывается существенно ниже менее рискованных аукционных форм и даже ниже открытых конкурсов, основная конкуренция в которых происходит по неценовым критериям. Автор раскрывает негативные экстерналии обратных английских аукционов в России на рыночную конъюнктуру и предлагает обеспечить незамедлительный переход российской системы публичных закупок к использованию менее рискованных для заказчика аукционных форм.

1. Курнышева И. Р. Развитие институтов конкуренции и конкурентных отношений в российской экономике//Современная конкуренция. 2013. № 1 (37). С. 49-57

2. Лобода А. Е. Проблемы антимонопольного регулирования: административно-правовой аспект//Современная конкуренция. 2013. № 6 (42). С. 48-53

3. Минэкономразвития: За первые полгода работы федеральной контрактной системы выросла доля электронных госзакупок. «РТС-тендер». URL: http://www.rts-tender.ru/HtmlView/HtmlView.aspx?ItemId=1465

4. Показатели закупочной деятельности //Федеральная служба государственной статистики. Государство, общественные организации. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/#

5. Cassady Ralph Jr. Auctions and Auctioneering.Berkeley and Los Angeles: University of CaliforniaPress, 1967. Р. 59

6. Eichstädt T. Applying Auction Theory to Procurement Auctions. An Empirical Study Among German Corporations. Lecture Notes in Business Information Processing. 2008. Vol. 2. P. 58-67

7. Haruvy E., Katok E. Increasing Revenue by Decreasing Information in Procurement Auctions//Production and Operations Management. 2012. Vol. 0. № 0. Р. 1-17. URL: http://www.utdallas.edu/~emk120030/ma_auction2. pdf

8. Herodotus. The Histories of Herodotus. N. Y.: D. Appleton and Company, 1899. Р. 77

9. Lucking-Reiley D. Vickrey Auctions Predate Vickrey//Journal of Economic Perspectives. 1999. Jun.Р. 1-10

10. Maskin E. S., Riley J. G. Optimal Auctions with Risk Averse Buyers//Econometrica. 1984. Vol. 52. № 6. Р. 1473-1518

11. Milgrom P. R. Auctions and Bidding: A Primer//Journal of Economic Perspectives. 1989. Vol. 3. Р. 3-22

12. Vickrey W. Counterspeculation, Auctions, and Competitive Sealed Tenders//Journal of Finance.1961. Vol. 16. P. 8-37

13. Waehrer K., Harstad R. M., Rothkopf M. H. Auction Form Preferences of Risk-Averse Bidtakers//The RAND Journal of Economics. 1998. Vol. 29. Р. 179-192