mocoСовременная конкуренция / Journal of Modern CompetitionJournal of Modern Competition1993-75982687-0657Московский университет «Синергия»10.37791/2687-0657-2021-15-2-5-18IBNMJKmoco-929Research ArticleСтатьиМетодологические развилки антимонопольного регулирования цифровых рынков: идеи и смыслы цифровой повестки КазахстанаMethodological forks of antimonopoly regulation of digital markets: ideas and meanings of the digital agenda of KazakhstanКнязеваИрина ВладимировнаKnyazevaIrina V.irknyazeva@yandex.ruАйтжановАлдаш ТурдыкуловичAitzhanovAldash T.aitzhanov@czk.kzБычковаЕлена СергеевнаBychkovaYelena S.bychkova@czk.kzСибирский институт управления - филиал РАНХиГСSiberian Institute of Management - branch of RANEPAАО «Центр развития и защиты конкурентной политики»Center for Competition Policy Development and Protection JSC202113082025152518Copyright © Князева И., Айтжанов А., Бычкова Е., 20252025Князева И., Айтжанов А., Бычкова Е.Knyazeva I., Aitzhanov A., Bychkova Y.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.moderncompetition.ru/jour/article/view/929

В статье развита точка зрения экспертов из Казахстана касательно вопросов разработки комплекса мер и рекомендаций по регулированию цифровых рынков. В настоящее время среди профессионального сообщества, юристов и экономистов в широком обсуждении находится проект регуляторных мер в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (ПК РК) - основной законодательный акт, предусматривающий антимонопольное регулирование в государстве. В статье изложены содержательные положения законодательных инициатив в цифровом поле Республики Казахстан и рекомендации по их совершенствованию, а также методологические барьеры на пути цифрового регулирования. Отражены вопросы цифровой повестки Евразийского экономического союза, а также последние решения и нормативные документы, представленные как национальными (Китай, Япония, Германия, Великобритания), так и международными регуляторами. Особое внимание уделено отдельным положениям Digital Markets Act (Закону о цифровых рынках - DMA), проект которого Европейская комиссия предложила Европейскому Парламенту для обсуждения в конце 2020 года. Отражена содержательная характеристика впервые введенного в понятийный оборот термина «gatekeeper» («привратник»), раскрывающего приоритетные характеристики поведения основной цифровой платформы для создания наиболее взвешенного режима регуляторных норм в области антимонопольного правоприменения.

The article continues the point of view of the experts of the Republic of Kazakhstan on the issues of developing a set of measures and recommendations for regulating digital markets. Currently, among the professional community, lawyers and economists, the draft regulatory measures to the Entrepreneur Code of the Republic of Kazakhstan (EC RK) - the main legislative act providing for antitrust regulation in the state- is widely discussed. The article describes the substantive provisions of legislative initiatives in the digital field of the Republic of Kazakhstan and recommendations for their improvement, as well as methodological barriers to digital regulation. The article reflects the issues of the digital agenda of the Eurasian Economic Union, as well as the latest decisions and regulatory documents submitted by both national (China, Japan, Germany, Great Britain) and international regulators. Particular attention is paid to certain provisions of the Digital Markets Act (Digital Markets Act-DMA), the draft of which the European Commission has proposed to the European Parliament for discussion at the end of 2020. The article reflects the content characteristics of the term “gatekeeper”, introduced for the first time, which reveals the priority characteristics of the behavior of the main digital platform for creating the most balanced regime of regulatory norms in the field of antitrust enforcement.

цифровые рынкиантимонопольное регулированиецифровая платформаdigital marketsantitrust regulationgatekeeper digital platformReferencesКоваленко А. И. Технологические гиганты на цифровых рынках - результат провала регулятора // Современная конкуренция. 2020. Т. 14. № 4 (80). С. 5-24. DOI: 10.37791/1993-7598-2020-14-4-5-24 (дата обращения: 06.04.2021).Коваленко А. И. Технологические гиганты на цифровых рынках - результат провала регулятора // Современная конкуренция. 2020. Т. 14. № 4 (80). С. 5-24. DOI: 10.37791/1993-7598-2020-14-4-5-24 (дата обращения: 06.04.2021).Коваленко А. И. Ограничение рыночной власти цифровых платформ // Современная конкуренция. 2020. Т. 14. № 2 (78). С. 89-105. DOI: 10.37791/1993-7598-2020-14-2-89-105 (дата обращения: 06.04.2021).Коваленко А. И. Ограничение рыночной власти цифровых платформ // Современная конкуренция. 2020. Т. 14. № 2 (78). С. 89-105. DOI: 10.37791/1993-7598-2020-14-2-89-105 (дата обращения: 06.04.2021).Доклад о цифровой экономике 2019 "Создание стоимости и получение выгод для развивающихся стран". Обзор // ЮНКТАД. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_overview_ru.pdf (дата обращения: 26.04.2021).Доклад о цифровой экономике 2019 "Создание стоимости и получение выгод для развивающихся стран". Обзор // ЮНКТАД. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_overview_ru.pdf (дата обращения: 26.04.2021).Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху / под ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис. - 2-е изд. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. - 392 с.Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху / под ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис. - 2-е изд. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. - 392 с.Гелисханов И. З., Юдина Т. Н., Бабкин А. В. Цифровые платформы в экономике: сущность, модели, тенденции развития // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2018. Т. 11. № 6. С. 22-36. DOI: 10.18721/JE.11602.Гелисханов И. З., Юдина Т. Н., Бабкин А. В. Цифровые платформы в экономике: сущность, модели, тенденции развития // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2018. Т. 11. № 6. С. 22-36. DOI: 10.18721/JE.11602.Шаститко А. Е., Маркова О. А. Старый друг лучше новых двух? Подходы к исследованию рынков в условиях цифровой трансформации для применения антимонпольного законодательства // Вопросы экономики. 2020. № 6. С. 37-55. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-6-37-55.Шаститко А. Е., Маркова О. А. Старый друг лучше новых двух? Подходы к исследованию рынков в условиях цифровой трансформации для применения антимонпольного законодательства // Вопросы экономики. 2020. № 6. С. 37-55. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-6-37-55.Юсупова Г. Ф., Сухорукова К. А. Границы рынка и особенности конкуренции на рынках услуг Visa и MasterCard: уроки применения антимонопольного законодательства // Современная конкуренция. 2014. Т. 8. № 6 (48). С. 31-49.Юсупова Г. Ф., Сухорукова К. А. Границы рынка и особенности конкуренции на рынках услуг Visa и MasterCard: уроки применения антимонопольного законодательства // Современная конкуренция. 2014. Т. 8. № 6 (48). С. 31-49.ФАС возбудила дело в отношении GOOGLE LLC // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. URL: https: //fas.gov.ru/news/31258 (дата обращения: 26.04.2021).ФАС возбудила дело в отношении GOOGLE LLC // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. URL: https: //fas.gov.ru/news/31258 (дата обращения: 26.04.2021).ЕЭК рассматривает заявления о злоупотреблении доминирующим положением компаниями "Яндекс" и "Мэйл" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission. org/ru/nae/news/Pages/14-01-2021-4.aspx (дата обращения: 26.04.2021).ЕЭК рассматривает заявления о злоупотреблении доминирующим положением компаниями "Яндекс" и "Мэйл" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission. org/ru/nae/news/Pages/14-01-2021-4.aspx (дата обращения: 26.04.2021)."Яндекс" обратился к антимонополистам Казахстана из-за действий Google // Интернет-газета "Zona kz". URL: https://zonakz.net/2021/02/25/yandeks-obratilsya-k-antimonopolistam-kazaxstana-iz-za-dejstvij-google/ (дата обращения: 20.04.2021)."Яндекс" обратился к антимонополистам Казахстана из-за действий Google // Интернет-газета "Zona kz". URL: https://zonakz.net/2021/02/25/yandeks-obratilsya-k-antimonopolistam-kazaxstana-iz-za-dejstvij-google/ (дата обращения: 20.04.2021).The Digital Markets Act: Ensuring Fair and Open Digital Markets // Official website of the European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/digital-markets-act-ensuring-fair- and-open-digital-markets_en (дата обращения: 06.04.2021).The Digital Markets Act: Ensuring Fair and Open Digital Markets // Official website of the European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/digital-markets-act-ensuring-fair- and-open-digital-markets_en (дата обращения: 06.04.2021).The Digital Services Act Package // Official website of the European Commission. URL: https://ec.europa.eu/digital- single-market/en/digital-services-act-package (дата обращения: 06.04.2021).The Digital Services Act Package // Official website of the European Commission. URL: https://ec.europa.eu/digital- single-market/en/digital-services-act-package (дата обращения: 06.04.2021).Цифровая повестка: защита конкуренции на евразийском рынке // Конкуренция и право. 2018. № 2. URL: https://e.cljournal.ru/638296 (дата обращения: 26.04.2021).Цифровая повестка: защита конкуренции на евразийском рынке // Конкуренция и право. 2018. № 2. URL: https://e.cljournal.ru/638296 (дата обращения: 26.04.2021).Решение по делу № 1-14-21/00-11-15 // База решений и правовых актов ФАС. URL: https://br.fas. gov.ru/ca/upravlenie-regulirovaniya-svyazi-i-informatsionnyh-tehnologiy/ad-54066-15/ (дата обращения: 02.04.2021).Решение по делу № 1-14-21/00-11-15 // База решений и правовых актов ФАС. URL: https://br.fas. gov.ru/ca/upravlenie-regulirovaniya-svyazi-i-informatsionnyh-tehnologiy/ad-54066-15/ (дата обращения: 02.04.2021).Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" // Нормативно-правовые акты. URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79428 (дата обращения: 26.04.2021).Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" // Нормативно-правовые акты. URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79428 (дата обращения: 26.04.2021).Цифровая трансформация в России - 2020 // KMDA. URL: https://komanda-a.pro/projects/dtr_2020Цифровая трансформация в России - 2020 // KMDA. URL: https://komanda-a.pro/projects/dtr_2020Концепция к проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции" // Открытые НПА. URL: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=7046648 (дата обращения: 26.04.2021).Концепция к проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции" // Открытые НПА. URL: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=7046648 (дата обращения: 26.04.2021)."Правила игры" на трансграничных рынках ЕАЭС представлены ведущим западным компаниям в России // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/ news/Pages/17-12-2020-07.aspx (дата обращения: 06.04.2021)."Правила игры" на трансграничных рынках ЕАЭС представлены ведущим западным компаниям в России // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/ news/Pages/17-12-2020-07.aspx (дата обращения: 06.04.2021).Release of the "Guidelines Concerning Abuse of a Superior Bargaining Position in Transactions between Digital Platform Operators and Consumers that Provide Personal Information, etc". // Japan Fair Trade Commission. URL: https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly-2019/December/191217_DP.html (дата обращения: 06.04.2021).Release of the "Guidelines Concerning Abuse of a Superior Bargaining Position in Transactions between Digital Platform Operators and Consumers that Provide Personal Information, etc". // Japan Fair Trade Commission. URL: https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly-2019/December/191217_DP.html (дата обращения: 06.04.2021).Stellungnahme des Bundeskartellamtes zum Referentenentwurf zur 10. GWB-Novelle // Bundeskartellamt. URL: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Publikation/DE/Stellungnahmen/Referentenentwurf_10_GWB_ Novelle.html (дата обращения: 26.04.2021).Stellungnahme des Bundeskartellamtes zum Referentenentwurf zur 10. GWB-Novelle // Bundeskartellamt. URL: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Publikation/DE/Stellungnahmen/Referentenentwurf_10_GWB_ Novelle.html (дата обращения: 26.04.2021).Online platforms and digital advertising market study // Official website of the Government of the United Kingdom. URL: https://www.gov.uk/cma-cases/online-platforms-and-digital-advertising-market-study (дата обращения: 06.04.2021).Online platforms and digital advertising market study // Official website of the Government of the United Kingdom. URL: https://www.gov.uk/cma-cases/online-platforms-and-digital-advertising-market-study (дата обращения: 06.04.2021).Антимонопольные методические рекомендации Антимонопольного комитета Госсовета КНР для платформенной экономики // Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". URL: https://ild.hse.ru/news/443021375.html (дата обращения: 06.04.2021).Антимонопольные методические рекомендации Антимонопольного комитета Госсовета КНР для платформенной экономики // Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". URL: https://ild.hse.ru/news/443021375.html (дата обращения: 06.04.2021).Proposal for a Regulation of the European parliament and of the council on contestable and fair markets in the digital sector // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=COM%3A2020%3A842%3AFIN (дата обращения: 26.04.2021).Proposal for a Regulation of the European parliament and of the council on contestable and fair markets in the digital sector // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=COM%3A2020%3A842%3AFIN (дата обращения: 26.04.2021).Решение Высшего евразийского экономического совета от 11.10.2017 № 12 "Об основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01415213/scd_10112017_12 (дата обращения: 26.04.2021).Решение Высшего евразийского экономического совета от 11.10.2017 № 12 "Об основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01415213/scd_10112017_12 (дата обращения: 26.04.2021).An Introduction to Online Platforms and Their Role in Digital Transformation // Official website of the OECD. URL: https://www.oecd.org/innovation/an-introduction-to-online-platforms-and-their-role-in-the-digital-transformation- 53e5f593-en.htm (дата обращения: 06.04.2021).An Introduction to Online Platforms and Their Role in Digital Transformation // Official website of the OECD. URL: https://www.oecd.org/innovation/an-introduction-to-online-platforms-and-their-role-in-the-digital-transformation- 53e5f593-en.htm (дата обращения: 06.04.2021).A new pro-competition regime for digital markets // CMA. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/ media/5fce7567e90e07562f98286c/Digital_Taskforce_-_Advice.pdf (дата обращения: 26.04.2021).A new pro-competition regime for digital markets // CMA. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/ media/5fce7567e90e07562f98286c/Digital_Taskforce_-_Advice.pdf (дата обращения: 26.04.2021).Минимальные расчетные показатели на 2021 год // Официальный сайт электронного правительства Республики Казахстан. URL: https://egov.kz/cms/ru/articles/article_mci_2012 (дата обращения: 26.04.2021).Минимальные расчетные показатели на 2021 год // Официальный сайт электронного правительства Республики Казахстан. URL: https://egov.kz/cms/ru/articles/article_mci_2012 (дата обращения: 26.04.2021).Global Big Data Market in Smarter Cities - Industry Trends and Forecast to 2027 // Data Bridge. URL: https://www. databridgemarketresearch.com/reports/global-big-data-market (дата обращения: 26.04.2021).Global Big Data Market in Smarter Cities - Industry Trends and Forecast to 2027 // Data Bridge. URL: https://www. databridgemarketresearch.com/reports/global-big-data-market (дата обращения: 26.04.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.