mocoСовременная конкуренция / Journal of Modern CompetitionJournal of Modern Competition1993-75982687-0657Московский университет «Синергия»TAKHOJmoco-620Research ArticleСтатьиАнализ опыта антимонопольной политики в сфере борьбы со сговором в странах переходной экономики: страны ЦВЕCompetition policy in transition economies: collusion problem in CEEМакаровА.В.MakarovA.andreymakarovh@mail.ruНИУ ВШЭHSE20141308202504325Copyright © Макаров А., 20252025Макаров А.Makarov A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.moderncompetition.ru/jour/article/view/620

В данной статье проведен анализ антимонопольного опыта в сфере противодействия соглашениям, ограничивающим конкуренцию, в странах ЦВЕ (Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Эстония), включая реформы законодательства и особенности и проблемы правоприменения. Перечислены основные характеристики антимонопольной политики в сфере сговора, а также показано, как интеграционные процессы в рамках ЕС предопределили развитие национальной антимонопольной политики, в том числе смещение в сторону подхода «rule of reason». С другой стороны, описаны институциональные особенности данных стран в логике проведения антимонопольных реформ и в дизайне инфорсмента. В статье проанализированы проблемы, все еще актуальные для стран переходной экономики в сфере борьбы с картелями, включая проблему оптимального уровня жесткости запретов, и проблемы взаимодействия административного и уголовного права и поиска оптимального дизайна ПОН.

This article focuses on the development of antitrust policy in transition economies in the context of preventing explicit and tacit collusion. Experience of CEE countries (Bulgaria, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia, Slovenia, Czech Republic, Estonia) in the creation of antitrust system was analyzed, including both legislation and enforcement practice. The analysis takes into account such institutional problems as: classification problems (tacit vs explicit collusion, vertical vs horizontal agreements), flexibility of prohibitions («per se» vs «rule of reason»), design of sanctions, private enforcement challenge, leniency program mechanisms, the role of antitrust authorities, especially in criminal investigation issues etc.

сговорантимонопольная политикапрограмма освобождения от наказания (ПОН)страны переходной экономикиЦВЕвенгрияпольшачехияcollusionantitrust policyleniency programtransition economiesCeeHungarypolandCzech RepublicReferencesМатериалы антимонопольного ведомства Словакии. URL: http://www.antimon.gov.sk/? lang=1033Материалы антимонопольного ведомства Словакии. URL: http://www.antimon.gov.sk/? lang=1033Материалы антимонопольного ведомства Словении. URL: http://www.varstvo-konkurence.si/en/. Материалы антимонопольного ведомства Чехии. URL: http://www.uohs.cz/en/homepage.html. Материалы антимонопольного ведомства Эстонии. URL: http://www.konkurentsiamet.ee/? lang=enМатериалы антимонопольного ведомства Словении. URL: http://www.varstvo-konkurence.si/en/. Материалы антимонопольного ведомства Чехии. URL: http://www.uohs.cz/en/homepage.html. Материалы антимонопольного ведомства Эстонии. URL: http://www.konkurentsiamet.ee/? lang=enМатериал Practical law. A Thompson Reuters Legal Solution (2013). Romania’s leniency programme: critical overview. URL: http://uk.practicallaw.com/Материал Practical law. A Thompson Reuters Legal Solution (2013). Romania’s leniency programme: critical overview. URL: http://uk.practicallaw.com/Дмитриева Д. М. Антимонопольная политика в области стратегических альянсов: опыт США, ЕС и России // Современная конкуренция. 2013. № 4 (40). С. 56-61Дмитриева Д. М. Антимонопольная политика в области стратегических альянсов: опыт США, ЕС и России // Современная конкуренция. 2013. № 4 (40). С. 56-61Авдашева С., Шаститко А. Экономика уголовных санкций за нарушение антимонопольного законодательства // Вопросы экономики. 2010.№. 1. C. 129-142Авдашева С., Шаститко А. Экономика уголовных санкций за нарушение антимонопольного законодательства // Вопросы экономики. 2010.№. 1. C. 129-142Золтан Н. Венгерский опыт борьбы с картелями. Конференция Формирование эффективной системы борьбы с картелями в динамично развивающихся экономиках: национальный и международный опыт. 02.09.2009. URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-166562.htmlЗолтан Н. Венгерский опыт борьбы с картелями. Конференция Формирование эффективной системы борьбы с картелями в динамично развивающихся экономиках: национальный и международный опыт. 02.09.2009. URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-166562.htmlКинёв А. Ю. Борьба с картелями в России // Современная конкуренция. 2010. № 6 (24). С. 43-52Кинёв А. Ю. Борьба с картелями в России // Современная конкуренция. 2010. № 6 (24). С. 43-52Макаров А. Трансформации антимонопольной политики в сфере борьбы со сговором в странах переходной экономики: Россия, Украина, Казахстан // Современная конкуренция. 2014. № 2 (44). С. 39-59Макаров А. Трансформации антимонопольной политики в сфере борьбы со сговором в странах переходной экономики: Россия, Украина, Казахстан // Современная конкуренция. 2014. № 2 (44). С. 39-59Материалы антимонопольного ведомства Болгарии. URL: http://www.cpc.bg/default.aspx.Материалы антимонопольного ведомства Болгарии. URL: http://www.cpc.bg/default.aspx.Материалы антимонопольного ведомства Литвы. URL: http://kt.gov.lt/en/index.phpМатериалы антимонопольного ведомства Литвы. URL: http://kt.gov.lt/en/index.phpМатериалы антимонопольного ведомства Польши. URL: http://www.uokik.gov.pl/home.php.Материалы антимонопольного ведомства Польши. URL: http://www.uokik.gov.pl/home.php.Чирихин С. Н. О некоторых аспектах оценки эффективности конкурентной политики и необходимости ее трансформации // Современная конкуренция. 2013. № 5 (41). С. 92-102. Шаститко А. Экономические эффекты ошибок в правоприменении и правоустановлении. М.: Издательский дом «Дело» РАНхиГС, 2013. -148 сЧирихин С. Н. О некоторых аспектах оценки эффективности конкурентной политики и необходимости ее трансформации // Современная конкуренция. 2013. № 5 (41). С. 92-102. Шаститко А. Экономические эффекты ошибок в правоприменении и правоустановлении. М.: Издательский дом «Дело» РАНхиГС, 2013. -148 сЮсупова Г. Ф. Проблемы противодействия ограничивающим конкуренцию соглашениям в российской антимонопольной политике // Современная конкуренция. 2009. № 2 (14). С. 31-43.Юсупова Г. Ф. Проблемы противодействия ограничивающим конкуренцию соглашениям в российской антимонопольной политике // Современная конкуренция. 2009. № 2 (14). С. 31-43.Borrell J. R., Jiménez J. L., García C. Evaluating antitrust leniency programs. Working Paper. URL: http://www.ub.edu/ubeconomics/wp-content/uploads/2012/02/XREAP2012-01.pdfBorrell J. R., Jiménez J. L., García C. Evaluating antitrust leniency programs. Working Paper. URL: http://www.ub.edu/ubeconomics/wp-content/uploads/2012/02/XREAP2012-01.pdfBos I., Pot E. On the possibility of welfare-enhancing hard core cartels // Journal of Ecnomics. 2012. Vol. 107. Issue 3. Р. 199-216 // URL: http://link.springer.com/article/10.1007/s00712-011-0263-3Bos I., Pot E. On the possibility of welfare-enhancing hard core cartels // Journal of Ecnomics. 2012. Vol. 107. Issue 3. Р. 199-216 // URL: http://link.springer.com/article/10.1007/s00712-011-0263-3Cunska Z., Ketels C., Paalzow A., Vanags A. Latvia Competitiveness Report. U R L: http://www.bsr2013.eu/wp-content/uploads/latvias_ competitiviness_report_eng-1.pdf.«Czinfo.ru». URL. http://www.czinfo.ru/news/view/56 31.10.2005Cunska Z., Ketels C., Paalzow A., Vanags A. Latvia Competitiveness Report. U R L: http://www.bsr2013.eu/wp-content/uploads/latvias_ competitiviness_report_eng-1.pdf.«Czinfo.ru». URL. http://www.czinfo.ru/news/view/56 31.10.2005Eerma D., Sepp J. Competition policy’s role in network industries: Regulation and deregulation in Estonia. Working Paper. URL. http://www.econstor.eu/handle/10419/55431Eerma D., Sepp J. Competition policy’s role in network industries: Regulation and deregulation in Estonia. Working Paper. URL. http://www.econstor.eu/handle/10419/55431Evenett S. J., Levenstein M. C., Suslow V. Y. International Cartel Enforcement: Lessons from the 1990s. University of Massachusetts Working Paper. URL: http://www.umass.edu/economics/publications/ econ2001_01.pdfEvenett S. J., Levenstein M. C., Suslow V. Y. International Cartel Enforcement: Lessons from the 1990s. University of Massachusetts Working Paper. URL: http://www.umass.edu/economics/publications/ econ2001_01.pdfFora A-F. Analysis of Regulations Regarding Anticompetitive Practices at the Level of European Union. Case Study: Romania. URL: http://spicks2014.scientificpapers.org/wp-content/ files/spicks14005_Andreea_Florina_FORA_Analysis_of_regulations_regarding_anticompetitive_practices.pdfFora A-F. Analysis of Regulations Regarding Anticompetitive Practices at the Level of European Union. Case Study: Romania. URL: http://spicks2014.scientificpapers.org/wp-content/ files/spicks14005_Andreea_Florina_FORA_Analysis_of_regulations_regarding_anticompetitive_practices.pdfFrolov R., Sild T. The Leniency Programme i n E st o ni a - I ll u s io n o r Real i ty ? // J ur i d i - ca International. 2005. № 1. Р. 105-114. URL.http://www.juridicainternational.eu/public/pdfFrolov R., Sild T. The Leniency Programme i n E st o ni a - I ll u s io n o r Real i ty ? // J ur i d i - ca International. 2005. № 1. Р. 105-114. URL.http://www.juridicainternational.eu/public/pdfXXIV Congress Madrid 2010. Vol. 2. Gil C. R. Iglesias & Luis O. Blanco. Eds. Р. 255-274. URL: http://ssrn.com/abstract=1737808XXIV Congress Madrid 2010. Vol. 2. Gil C. R. Iglesias & Luis O. Blanco. Eds. Р. 255-274. URL: http://ssrn.com/abstract=1737808Peyer S. Cartel Members Only - Revisiting Private Antitrust Policy in Europe // International and Comparative Law Quarterly. 2011. Vol. 60. Issue 3. Р. 627-657Peyer S. Cartel Members Only - Revisiting Private Antitrust Policy in Europe // International and Comparative Law Quarterly. 2011. Vol. 60. Issue 3. Р. 627-657Ruseva V. Determinants of cartel formation and survival in Bulgaria during the late years of economic transition (2001-2010): the case of the food sector. URL: https: //journals.gre.ac.uk/index. php/ beagle/article/viewFile/128/156Ruseva V. Determinants of cartel formation and survival in Bulgaria during the late years of economic transition (2001-2010): the case of the food sector. URL: https: //journals.gre.ac.uk/index. php/ beagle/article/viewFile/128/156Schinkel M. P., Thielert J. Estonia’s Competition Policy: A Critical Evaluation towards EU Accession. Maastricht University, Maastricht Research School of Economics of Technology and Organization (METEOR). URL. http://arno.unimaas.nl/show.cgi?fid=463.ji_2005_1_105.pdfSchinkel M. P., Thielert J. Estonia’s Competition Policy: A Critical Evaluation towards EU Accession. Maastricht University, Maastricht Research School of Economics of Technology and Organization (METEOR). URL. http://arno.unimaas.nl/show.cgi?fid=463.ji_2005_1_105.pdfJurkowska A. Antitrust Private Enforcement - Case of Poland. University of Warsaw. MPRA Paper № 23986. URL: http://mpra.ub.unimuenchen.de/23986/1/ MPRA_paper_23986.pdfJurkowska A. Antitrust Private Enforcement - Case of Poland. University of Warsaw. MPRA Paper № 23986. URL: http://mpra.ub.unimuenchen.de/23986/1/ MPRA_paper_23986.pdfKatsoulacos Y., Ulph D. On Optimal Legal Standards for Competition Policy - A General Analysis. URL: http://else.econ.ucl.ac.uk/papers/uploaded/308.pdfKatsoulacos Y., Ulph D. On Optimal Legal Standards for Competition Policy - A General Analysis. URL: http://else.econ.ucl.ac.uk/papers/uploaded/308.pdfSzilágyi P., Tóth T. Recent Competition Policy Developments in Hungary - Unfair Commercial Practices, Cartels and Abuse of Dominance.6 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies 173. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=2396786Szilágyi P., Tóth T. Recent Competition Policy Developments in Hungary - Unfair Commercial Practices, Cartels and Abuse of Dominance.6 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies 173. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=2396786Stefaniuk M. Antitrust and Regulatory Developments in Legislation in Poland. Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies. Vol. 1. № 1. Р. 193. URL: http://ssrn.com/abstract=1649348.http://www.mondaq.com/x/189512/ Cartels Monopolies/Changes In The Competi tion Law Procedure In The Czech RepublicStefaniuk M. Antitrust and Regulatory Developments in Legislation in Poland. Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies. Vol. 1. № 1. Р. 193. URL: http://ssrn.com/abstract=1649348.http://www.mondaq.com/x/189512/ Cartels Monopolies/Changes In The Competi tion Law Procedure In The Czech RepublicМатериалы антимонопольного ведомства Венгрии. URL: http://www.gvh.hu/gvh/alphaМатериалы антимонопольного ведомства Венгрии. URL: http://www.gvh.hu/gvh/alphaМатериалы Совета по конкуренции Латвии. URL: www.kp.gov.lvМатериалы Совета по конкуренции Латвии. URL: www.kp.gov.lvМатериалы антимонопольного ведомства Румынии. URL: http://www.consiliulconcurentei.ro/en/about-us.htmlМатериалы антимонопольного ведомства Румынии. URL: http://www.consiliulconcurentei.ro/en/about-us.htmlBoyanov B. K. Detecting and proving price fixing agreements in Bulgarian context. Master Thesis, Aarhus University. URL: http://pure.au.dk/portal/ files/40701736/thesis402792.pdfBoyanov B. K. Detecting and proving price fixing agreements in Bulgarian context. Master Thesis, Aarhus University. URL: http://pure.au.dk/portal/ files/40701736/thesis402792.pdf

The authors declare that there are no conflicts of interest present.